为进一步推行政府部门权责清单标准化、规范化,实现“两单融合”“三级四同”,山东省潍坊市临朐县委编办通过试点先行、夯基垒台、统一步调、数据联动、两报两审“五步走”的方式,蹄疾步稳顺利完成权责清单规范工作。
试点先行,完成首批权责清单编制工作。参照市级首批规范部门范围,梳理确定了教体局、民政局、司法局等部门作为首批规范权责清单对象。组织其业务科室负责人召开培训部署会议,传达上级文件精神和要求,对业务进行现场培训和答疑。建立微信交流群,实时沟通交流,及时传达上级政策要求。制定印发了首批规范权责清单工作配档表,细化事项,明确任务及完成时限,确保权责清单事项全部认领、无遗漏,并于7月初10个部门的1300余项权责清单全部导入山东省行政权力事项动态管理系统,通过政府信息公开网及时向社会公布。
夯基垒台,全面部署培训铺开编制工作。按照权责一致原则,贯彻上级规范和完善清单制度要求,加强部署培训,扎实推进首批之外的政府部门权责清单标准化建设,铺开权责清单规范化工作。加强组织领导,建立健全工作推进机制,加强规范清单培训会议,夯实基础,积极稳妥推进“两单融合”部署工作。召开梳理权责清单专项培训会议,传达上级相关要求,详细列明10类行政权力事项和公共服务事项规范要求,明确认领及梳理事项工作重点。编办及各相关部门分别成立由主要领导任组长的“两单”编制领导小组,成立工作专班,安排专人负责,建立专职联络员队伍名录库与信息共享平台,按照“同部署-同推进-同落实”三同时原则,细化相关措施,明确“路线图”“时间表”,通过“挂图作战”,以确保每一个部门做好清单梳理、认领、审核及公布等5项工作规范到位。
统一步调,确保权责清单按质保量规范调整。建立清单具体责任人微信群、预留办公电话等统一答疑渠道,及时沟通在梳理过程中存在的问题和部门职责划分间的矛盾,对能解答的及时做出解释说明,对需要请示上级的第一时间对接沟通,涉及两个部门职责权的积极协调解决,促进了梳理工作有效落实落地。按“逐项认领、履职尽责、要素齐全”的统一认领标准原则,做到应领尽领。按照统一原则,将法律、法规赋予行使行政权力和履行行政职责的县直有关部门列入此次调整范围内,明确调整对象对山东权责清单梳理系统中的实施机构、部门职责、事项名称、事项编码等10类要素做统一确认与调整。
数据联动,运用后台系统数据及时推进。充分利用《山东政府权责清单管理系统》中的“清单对比、专项审查、监督管理、统计分析”4个专栏中的系统数据,及时掌握每个部门权责清单的报送数据以及事项详细内容。通过“清单对比”这一专栏的后台数据,可以对比统计部门的事项总额、变更事项数和取消事项数,一目了然部门应报数据、未报数据,及时调度相关单位,积极跟进相应进度。通过“统计分析”这一专栏的后台数据,使部门的全部数据在总体掌控中,对发布审核中的及时审核通过,对需要审核后驳回的及时驳回,对已发布的及时跟踪追进,确保清单认领工作及时推进。
两报两审,严格审查把关保证发布质效。通过倒排工期,明确各部门上报时间,成立由4人组成的专职审核小组会同司法局采取“两报两审、及时反馈”原则对部门上报事项进行规范性审核与合法性审查。“一报一审一反馈”对36个部门报送的《权责清单目录分表》中的格式、权责事项认领的全面性、有无遗漏项、职责表述与三定表述是否一致以及与上级部门通用目录严格比对审查,及时反馈给该部门。“两报两审两反馈”对部门定稿报送到《山东政府权责清单管理系统》的事项及时进行网上审核,有问题的第一时间退回,反馈给各部门,审核无务的及时对外发布,确保事项发布质量、应列尽列、程序合法,保障权责清单系统的审核、发布等同步调整到位。按质保量全面完成权力、责任 清单标准化、规范化建设,共涉及36个部门事项,实现了“两单融合”“三级四同”。