为优化事业单位注销登记程序,畅通事业单位法人退出渠道,山东省潍坊市寒亭区委编办采取多项措施,强化制度创新,推进流程再造,有效破解事业单位法人注销登记制约瓶颈,破解事业单位法人“注销难题”。
一是全面梳理,摸清底数。依托山东省事业单位监督管理系统数据,对照机构编制管理系统信息、事业单位改革相关文件,对已登记的区级事业单位进行全面摸底和分类汇总,梳理出应办理注销登记事业单位个数,建立应注销暂未注销事业单位台账,并实行动态管理。同时,主动与未按规定注销的事业单位及其举办单位取得联系,全面掌握未注销原因、影响注销制约“瓶颈”和需要协调解决的问题,真正摸透情况,为破解“注销难”问题打下坚实基础。
二是简化流程,提高效能。积极落实上级政策精神,出台了《关于实施流程再造切实做好事业单位法人注销工作的通知》,推出简易注销登记程序,明确适用范围,优化前置条件,精简办事材料,着力解决“清算工作难以开展”的问题。将申请注销登记前成立清算组织、完成清算工作、提交清算报告调整为确定清算工作责任主体、由承担清算工作的机构出具负责清理债权债务的文件或清理债务完结的证明;将拟注销登记公告由发布90个工作日调整为在“信用中国(山东)”网站发布即可;将注销登记材料精简了60%,实现了整个注销登记链条提速。
三是压实责任,强化制约。要求各责任单位高度重视事业单位法人注销登记工作,加强组织领导,安排专人负责,明确时间节点,做到“应销尽销”。对申请注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或有投诉举报经查实的,以及未按照负责清理债权债务的文件履行职责的,依法撤销注销登记。对不按规定进行注销登记的事业单位,纳入事业单位法人异常名录库管理。同时,加强与证书使用相关部门的联席会议成员单位沟通协调,建立联动机制,明确在完成注销登记前,暂不给其办理任何业务,督促事业单位主动配合办理注销登记,强化协调配合意识,形成合力齐抓共管,力促尽快完成注销登记程序。
四是加强监管,规范运行。把事业单位法人注销登记有关事项列入“双随机、一公开”抽查事项清单,并将事业单位法人注销登记情况纳入机关职能运行监管和事业单位年度绩效考核评价内容,明确要求已撤销事业单位在规定时限内完成注销登记工作,到期未完成注销登记工作的年终考核倒扣分,倒逼事业单位强化责任担当,提升事业单位法人管理意识,促进事业单位诚实守信、依法依规运行。
五是积极沟通,精准服务。通过电话、微信群等多种方式,与应注销事业单位业务员建立一对一联络机制,强化工作指导,积极主动为其解疑答惑、排忧解难,动态掌握工作进度及遇到的问题和困难。同时,坚持“审管联动,无缝衔接”,与区行政审批服务局建立信息共享联动机制,及时共享事业单位注销登记情况。以“互联网+政务服务”为依托,积极推行“容缺先行办理”机制,推行注销登记“一次办好”。申请人通过省事业单位监管系统网上提交申请,区行政审批服务局窗口工作人员实时审核;审核通过后,申请人现场一次性提交纸质工作材料即可办结。(拟稿人:魏冠华)