聚焦深化机构改革,浙江嘉兴海宁市事业单位登记管理局主动适应新形势,坚持“五步联动”,以机关内部“最多跑一次”改革为抓手,撬动事业单位登记管理理念、能力、服务转型升级,精心营造最优政务服务环境。
一、与机构改革“同频步”。与机构改革无缝衔接,吃透改革方案精神,紧跟部署,梳理需要新设(分设)、注销(整合)、变更的67家事业单位,形成事项清单;理出43家需变更单位的具体事项,逐一告知,对新设和撤销机构,指导相关单位办理登记手续。在浙江省事业单位登记管理系统上做好新增、调整相应举办单位的机构名称。变被动工作为主动服务,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定,编发《事业单位法人登记操作指南》,确保网上登记顺畅、材料证明齐全;组织召开业务培训会,建立事登业务办理员制度,在事业单位登记管理钉钉群中同步共享操作流程;对登记业务复杂的部门上门指导,最大限度为经办人提供方便,确保机构改革后登记工作顺利实施。
二、重高效服务“蹄疾步”。优服务简化审批要件。凡是国家事登局明确要求清理的和编办印发的机构编制事项证明文件一律取消。对证书遗失后补领等个性事项,取消举办单位情况说明材料和《海宁日报》的媒介刊登声明。变更登记涉及住所变更的,由举办单位出具《住所证明》,取消房屋产权证明和房屋租赁协议。注销登记涉及财务清算内容的,撤销或解散单位已明确债权债务归属的,由举办单位的注销确认证明代替清算报告。转作风提升办件时效。对提交材料有误的,实行一次性告知,待材料更正后及时办结,及时办结率已达90%以上。在行政中心外办公的单位,实现不见面受理,将原来申请材料复核和发证工作环节,用EMS快递替代,实现“跑零次”。登记机关执行AB岗制度,做到让行政中心内的服务对象“只跑一次”。
三、强创新方式“走健步”。强化公益属性,主动对接生产经营类事业单位改革,破解债权债务、资产处置、人员分流等难题,成熟一家、注销一家。积极推进民办事业单位统一登记管理工作,坚持“宽进、便捷、严管”,顺利完成海宁卫生学校设立登记。对海宁先进半导体与智能技术研究院进行信用核查后,在不影响后续审查和判断的基础上,让申请人书面承诺按商定时限补正材料内容,实行“容缺受理”,实现一次办结,一小时领证。
四、稳精细管理“踢正步”。严把登记管理审核关,对相关单位提交的登记信息进行规范性审核,逐环节和要素严格审查核对。要求新设立或变更名称的事业单位填写《事业单位印章印迹备案书》,对新公章和银行账户进行备案。严把信息公开及时关,按照“全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”要求,及时在浙江省事业单位登记管理系统中完成信息公开备案,除涉密机构外,事业单位法人登记信息公示率达到100%。严把动态监管抽查关,精心构建网络监管,推进事业单位登记管理工作重心由登记转向事中事后监管,按3%的比例分上半年和下半年2批随机抽查,电子化管理留痕记录执法人员、抽查情况和结果评定。结果运用和机构编制事项审批实现联动,发挥监管优势,倒逼事业单位规范履职。
五、抓档案管理“积跬步”。从标准化入手,提升事登档案规范管理水平。按设立、变更、注销、年度报告进行分拣整理、排序编码、打印目录、装订成册,确保入档前资料的完整性、准确性。按“一户一档”进行管理,为613家单位建档编号。落实专人负责,加大硬件投入,配备档案库房,购置专用档案柜15组。从电子化入手,将纸质档案全部扫描为PDF文件,做到电子档案和纸质档案同步建设,实现“档案双保险”,对下一步以此为基础数据开展事业单位档案系统管理和绩效考核做好准备。从实用化入手,提升事登档案信息化管理水平。处理好档案管理和使用的关系,建立清晰的检索目录,在增强安全意识保证档案安全的同时,便捷档案的快速查询和日常使用。