今年以来,山东省临沂市编办从优化事业单位法人登记服务入手,通过颗粒化拆分、材料压减、双向邮寄、全程网办、流程再造等措施,不断提升全市事业单位法人监管服务水平。
一是全面再造登记服务流程。立足“一次办好、群众满意”的目标和理念,对各项登记服务流程进行整合、优化,着力提升事业法人登记效能。如实地核查方面,改革前,所有法人设立登记业务都要现场核查;改革后,纳入机构编制管理的事业单位申请法人登记,一律免于核查,其他组织利用国有资产举办的事业单位申请法人登记,严格核查程序,加大核查力度。办公场所证明方面,改革前,依据不同情况,分为上级划拨、自有房产、租赁房屋、无偿使用等5类证明格式;改革后,取消各类证明,统一由主管部门出具相关说明即可。登记管理信息公开方面,改革前,申请人需要现场报送《事业单位登记管理信息公开备案书》、公示图片等;改革后,取消上述材料和程序,一律实行网上备案。
二是全面精简各类提报材料。一方面,精简电子材料。凡是能够通过政府部门数据共享获取的信息,能通过网络核验的信息,不再要求事业单位提交。其中,编委、编办批复的文件,发放的事业单位法人证书等,能通过内部数据共享方式取得的,只需注明文号或统一社会信用代码,不再作为必须提交的材料;法定代表人的任免职文件、身份证明复印件,不再要求本人签字或加盖公章。另一方面,压减复核纸质材料。压减前,申请人复核时,需要报送网上所有电子材料的纸质版。以事业法人设立登记为例,现场复核需要提报批准设立文件、法定代表人任免职文件、地址证明、章程草案等70—80页的纸质材料。压减后,申请人只需提供法人登记申请书、法定代表人登记申请表、原证书正副本,其他材料不再提交;法人登记申请书、法定代表人申请表也由一式三份压减为一式两份。通过压减,全市每年可减少复印材料近10万页,不但提升了行政办事效率,也节约了办事成本,减轻了事业单位负担。
三是全面优化服务水平。事业单位法人登记、信息查询等业务的办结时限,在之前承诺的10—15个工作日基础上,再进行大幅压缩,提速60%以上。其中,纳入机构编制管理的事业单位,申请人提供材料齐全、符合法定登记条件的,实行即时办结;其他组织利用国有资产举办的事业单位5个工作日办结;事业单位登记管理信息查询原则上实行即时办结。特殊情况需延期的按程序报批,详细说明理由并告知延长时限。对没有不良信用记录的事业单位,申报材料存在个别欠缺、不影响后续审查或判断的,在申请人承诺按时补正的前提下,先行容缺办理,所缺资料可通过邮政速递补寄。以购买服务的方式开展事业单位法人登记“双向邮寄”,全程在线办理事业法人设立、变更、注销等登记业务,所提交的材料经监督管理机关网上审查通过后,可自愿选择邮寄服务,免费预约邮政速递上门收寄准备齐全的纸质材料;监督管理机关复核通过后,再通过邮政速递将相关文书和事业法人证书免费回寄申请人,实现了事业法人登记服务“全程网办、无需等候、不需跑腿”。