近年来，山东省高密市委编办以提升事业单位公益性和服务性为目标，以创新联合监管为手段，探索推行事业单位星级管理新模式，着力打造健康有序的事业单位运行体系。
一、健全制度机制，夯实工作基础
一是出台星级管理办法。由市委编办牵头，协同市事业单位法人监督管理工作联席会议成员单位和市事业单位考核委员会成员单位，联合下发《关于开展事业单位“星级管理”活动的通知》，从方案制定、职责划分、组织实施、加分认定、兑现奖励、落实整改等环节，逐一明确责任单位和责任人员，为星级管理制度落实奠定基础。二是建立多部门监督联动机制。修订完善《高密市事业单位监督管理工作联席会议制度》，每季度召开事业单位联席会议，通报事业单位监管工作动态。强化多部门联合监管，对涉及多个部门职责的监管事项，由市委编办同各职能部门开展联合督查。针对公立医院、公立学校法人登记事项共开展联合督查3次。三是完善业务范围清单制度。结合机构改革，部署推进业务范围清单动态优化调整工作，对全市纳入机构编制管理的事业单位实施业务范围清单化管理，并结合机构编制事项实行动态调整，从源头上保障事业单位依法依规运行。
二、科学制定指标，扎实组织实施
一是日常监管和专项检查相结合。将事业单位星级管理评价指标细分为日常监管、专项检查、加分项3部分，登记业务、简易注销、业务工作目标提报、法人信用等级评定等9个环节。以“双随机、一公开”覆盖日常监管，通过专项检查掌握事业单位运行情况，及时发现和解决事业单位管理中的突出矛盾。二是星级评选与绩效考核相结合。将全市事业单位全部纳入考核范围，梳理细化为五星级、四星级、三星级三个等次，明确五星级事业单位为30个、四星级40个、三星级40个。对三星级以下事业单位实行“黄牌”警告，列入专门台账督促整改，整改完成后销号摘牌。三是线上监管与线下检查相结合。探索推行“互联网+监管”模式，线上依托山东省事业单位监督管理网上登记信息，建立“一单、两库、一细则”，通过随机抽取、随机匹配、联合检查的方式，以随机派单式监管代替“选择执法”式监管。线下通过制作重点检查单位目录，对事业单位依法履职、管理运行和信用建设等情况进行实地检查。
三、强化激励约束，提升公益属性
一是强化检查结果公示。通过政府门户网站、机构编制网站、报纸、微信公众号等信息平台，及时向社会公开监督检查结果和绩效考核结果等，接受社会监督，促进事业单位及其举办单位依法依规管理。二是强化机构编制约束。通过对事业单位运行情况进行评估问效，切实摸清事业单位职能运行状况，准确核定事业单位人员编制。对事业单位履行公益职能任务较好的，根据任务饱和度适当增加其机构编制；对履行职责任务不好或者公益服务任务单一的，由机构编制部门通过撤销机构、收回事业编制等方式，优化编制资源配置。三是强化部门协作联动。建立与组织、人社、财政等部门协作联动机制，制定具体奖惩结果挂钩办法，将事业单位日常登记管理情况、绩效考核情况与事业单位评先评优、财政经费预算、机构编制调整和干部使用挂钩。同时，加大对事业单位违法违纪行为的追责力度，全面发挥监管最大效能。