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河北省石家庄市深泽县编办“1234”招做好事业单位法人年度报告

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  为做好事业单位法人年度报告工作,依法对事业单位进行监管,结合中央编办关于加强和创新事业单位法人登记监管工作及进一步优化事业单位登记管理服务等相关文件精神,河北省石家庄市深泽县积极宣传部署,创新工作方法,提升服务水平,力求增强工作效果。

  一、积极宣传,营造氛围。

  2017年底,深泽县已积极着手筹备2017年度事业单位法人年度报告工作,通过网络、会议、文件等多种形式进行了广泛宣传;深泽县配备了专人专管,公开咨询办理电话及个人通讯信息,随时解答疑问,热情服务,耐心解答,帮助解决实际问题。并有目标、有计划地针对各事业单位相关办理人员开展业务强化指导,对各工作环节提出了具体要求,开展多种形式的现场辅导,同时坚持以优质服务为先导,不断扩展服务内容,提高管理水平,营造事业单位年度报告公示和法人证书更换的良好氛围,充分调动了广大事业单位的积极性,确保工作圆满完成。

  二、规范填报,严格审核。

  为进一步提高登记管理机关办事效率,巩固行政审批流程取得的成果,深泽县编制了《深泽县2017年度事业单位法人年度报告办理须知》,明确了年度报告的受理范围、办理时限、提交材料、报送程序等,并将报送程序制作流程图,让各单位一目了然。

  年度报告需要提交《事业单位法人年度报告书》、《本年度年末资产负债表》及事业单位法人证书等资料。针对部分事业单位因对填报要求了解不透彻,对事业单位法人年度报告制度严肃性认识不到位,对《事业单位法人年度报告书》填写比较随意;《本年度年末资产负债表》不规范、不按财务报表填写、不加盖单位公章或财务印章的情况,深泽县提前编制好《<事业单位法人年度报告书>填报要求》发送给各事业单位,要求各单位严格按《填报要求》填写;《当年度年末资产负债表》也严格按本级财政部门决算数据编制,并签署承诺书,确保填报内容真实、合法、有效。

  在受理过程中,认真做好受理、复核等程序,重点审查以下几方面内容:一是审查报送的材料是否齐全,填报内容是否完整;二是审查事业单位法人一年来开展业务活动情况,是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,有无超出业务范围开展活动的行为;三是审查开办资金有无大幅变化,是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力。四是审查有无抽逃、转移开办资金的行为以及依法纳税情况、违约和社会投诉情况、受奖惩和有关评估情况等。对个别单位存在的报送材料不规范、业务开展情况说明过于简单等问题,提出改进意见,及时退回补充完善,尽量简化办理流程;实行“网上线下”联动审核,大大提高办事效率,避免了单位来回“跑遭遭”。

  深泽县还积极推行登记管理人员为专管责任人,负责从申请开始直至办结的全程跟踪服务,坚持当日受理,当日督促,当日办结,受到了事业单位办理人员的广泛好评。

  三、及时公开,完善监管。

  按《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规规章,事业单位法人年度报告办结后,需将报告结果对外公开,深泽县依法全面公开登记管理服务事项、年度报告等相关信息,实行透明管理、阳光服务,主动接受社会监督。对年度报告结果分别在深泽县机构编制网和深泽县政府门户网站上进行公开,同时要求各单位再去自己域名网站上进行公开,接受群众的监督。

  事业单位法人年度报告制度改革后,相应加强事中事后监管尤为紧要。该县已建立“一单、两库、一细则”,全面实施“双随机、一公开”监管制度。将事业单位法人登记事项(名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金)和年度报告全部纳入抽查事项清单,实现抽查内容全覆盖。依托事业单位网上登记管理系统,建立抽查对象名录库和执法检查人员名录库,及时更新数据,确保完整准确。

  抽查中发现的违法违规问题及时处理。抽查工作过程和结果及时录入登记管理系统,通报举办单位和相关部门,并向社会公示,增加公开透明度。同时进一步拓宽社会监督渠道,为社会公众参与监督提供包括电子邮件、电话、网络举报等多种便捷途径,对社会公众反映的事业单位相关违法违规线索,依法依规适时开展专项检查,及时反馈查处情况。

  四、强化监管效应,促进改革

  把事业单位法人年度报告制度作为事业单位监管及推动改革的一种手段,通过加大对事业单位的日常监管,及时将事业单位有关情况及信用信息通报相关部门。积极与财政、人社、税务、银行等部门沟通协调,要求事业单位在办理相关业务时,必须出示有效《事业单位法人证书》。对于未在规定时限内办理年度报告公示的法人单位,不给予办理相关业务。这一举措,不仅加强了对事业单位的监督管理,有效推动事业单位法人年度报告公示工作的开展,对事业单位开展活动的合法性、有效性也有更多保障。

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