山东省滨州市邹平市委编办以“转变职能方便事业单位、改进监管方式提高效能”为着力点,认真贯彻落实上级决策部署,在实践中积极探索创新,以“五位一体”工作布局,进一步强化事业单位监督管理水平。
一是建立部门联动监管机制。加强与公安、人社部门等单位的协调配合和协作监管,在建立环环相扣的责任落实体系,加强各部门对事业单位监管工作的协作配合,组织开展联合监督检查;加强对《事业单位法人证书》和统一社会信用代码的使用和管理,推动事业单位社会信用体系建设,提高公益服务水平,从而使《事业单位法人证书》真正成为事业单位的“身份证”和“通行证”。
二是建立“双随机、一公开”抽查机制。树立“以抽查促管理、以管理促服务”的理念,紧紧围绕“建机制 严监督 抓落实 ”为总要求积极开展双随机抽查工作,2019年,按照不低于10%的比例抽取37家事业单位开展“双随机、一公开”监督检查,对存在问题的单位进行书面反馈,要求其限期整改,并在政府门户网站进行通报,有效的提升了监管效能,强化了事业单位主体自律和社会监督。
三是建立异常信息管理机制。建立《事业单位法人异常信息管理名录》,列明异常信息情形,严格按照台账进行管理。事业单位被列入异常信息的,监管机构将《列入异常信息管理告知书》送达被告知单位,责令限期整改,未在规定期限内整改的,给予书面警告、情节严重的暂扣《法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《法人证书》及印章等处罚。
四是建立年度报告公开机制。通过查看事业单位报送的年度报告书中有关法律法规执行情况、相关资质认可或执业许可证明文件、资产损益情况、绩效和受奖惩情况、涉及诉讼情况、社会举报投诉情况、登记管理信息公开情况等方面,了解掌握、搜集整理事业单位有关信用信息,建立事业单位法人信用制度,以有效约束事业单位失约失信行为,维护正常的社会经济秩序。
五是建立绩效考核机制。不断探索建立符合事业单位发展状况、操作性强的绩效考核机制,对事业单位主要业务开展情况进行实地考核,并开展综合性评价,考核组通过查阅资料、现场询问等方式,对涉及共性指标和个性指标的相关内容进行逐条逐项核实并打出分数,发挥好绩效考核的激励引导作用,真正实现奖优罚劣,有效激发事业单位发展活力。