去年以来,四川省编办认真贯彻落实上级相关文件精神,及时启动并全面推进全省机关、群团及事业单位法人统一社会信用代码制度改革工作。截至目前,全省登记的63675家事业单位全部换发新版《事业单位法人证书》,16509家《机构编制实名制数据库机构名录》中的机关群团已赋码并颁发了《统一社会信用代码证书》,均提前100%完成目标任务。
一、强化领导明责任,精心组织抓落实。省编办高度重视全省机关、群团及事业单位统一社会信用代码工作,先后召开5次主任会议和办公会议专题研究,对牵头处室、工作机制、证书印制、经费保障、赋码印章等重要事项进行明确,并将此项工作纳入省委编办对各市(州)绩效保证目标考核内容,压实了工作责任。省事业单位登记管理局按照2017年底前全面完成初始赋码颁(换)证工作的既定目标,精心组织安排,加强指导督促,扎实推进各项具体工作。两年来,先后制定印发相关工作文件10余个,举办全省工作培训班3期,组织印制证书15万余套,赴20余个市(州)、县(市、区)开展了专项工作督查。
二、简化流程提效率,优化服务展形象。为严谨、高效、有序做好赋码颁(换)证工作,省编办就赋码颁(换)证的原则、对象及工作流程等内容研究提出了具体意见。具体工作中,坚持从方便机关事业单位办事出发,简政放权,简化办理环节,最大程度提高办事效率。一是全程网上办理。依托“中央编办网上赋码和事业单位网上登记管理系统”,推进“全事项”、“全流程”网上办理,让信息数据多跑路,工作人员少跑腿,统一社会信用代码证书从申请到办结,整个流程最快1个工作日即可完成。二是简化优化流程。机关、群团换发统一社会信用代码证书,除机构“三定方案”和证书刊载内容的证明材料外,经征求相关处(室)意见,其他申请材料一律简化;事业单位法人持原事业单位法人证书直接赋码换证,降低了换证成本,减轻了单位负担。针对三州民族地区和基层国地税系统等单位实际情况,在不影响后续审查和判断的前提下,实行“容缺受理”和“容缺办理”。三是创新服务手段。推行“首问责任制”和“一次性告知制度”,开通业务咨询电话和QQ工作群,落实专人受理解答部门、单位办理过程中的业务咨询,及时释疑解惑帮困;实行主动上门服务,先后走访了省委政法委、省监狱管理局等部门,从全省工作大局出发,专题研究办理了10余个情况特殊单位的赋码颁证事宜。
三、注重沟通聚合力,强化宣传造氛围。为确保工作平稳有序推进,工作中着重做好了三个方面的沟通协调工作:一是在启动之初做好了与质监部门的情况对接,准确掌握已办理组织机构代码证书的机构数量,确保整个工作无缝衔接;二是做好了与发展改革、工商、民政、财政等部门的协调,将此项工作与社会信用体系建设统筹推进,形成工作合力;三是做好了与有关单位、部门的互动沟通,加强政策解释,对暂不能赋码颁证的单位做好耐心细致的说服工作。在加强沟通协调的同时,还通过网站、QQ群、微信群等多种途径,利用会议、通知、信息、服务指南等多种方式,进一步加大机关群团和事业单位统一社会信用代码工作的宣传报道力度,不断提高社会对此项改革的关注度,扩大影响覆盖面,营造良好的工作氛围。
四、依托统一信用代码,加强事业单位监管。以建立事业单位法人统一社会信用代码制度为契机进一步强化对事业单位法人事中事后监管。一是推动事业单位信用体系建设。2017年5月,制定出台《四川省事业单位法人异常名录库管理办法》,探索建立事业单位不良信用记录和异常名录管理制度,将出现不按规定办理相关登记手续、不按时提交年度报告、不按核准登记的宗旨和业务范围开展活动等10类情形的事业单位列入异常名录库,依据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关规定给予相应处罚,并通过统一社会信用代码向全社会公开,强化社会信用监督。二是推进事业单位法人失信联合惩戒。积极落实中央关于失信联合惩戒工作的统一部署,认真研究网上登记管理系统推送的全省8家法定代表人为失信被执行人事业单位的情况,迅速明确联合惩戒措施,相关工作信息被新华网宣传报导。三是规范实施“双随机、一公开”抽查。认真贯彻落实国务院关于“双随机、一公开”监管改革精神,依托统一社会信用代码建立事业单位法人名录库和执法人员名录库,举行抽查工作启动仪式,现场随机抽取20家事业单位和4名执法人员,采取书面审查、实地核查、网络监测等多种方式对事业单位进行监督检查,期间发现并督促整改各类大小问题33个,并及时将抽查情况和查处结果及时向社会公开,促进事业单位依法履职,提升公益服务质量和效率。