今年以来，山东省潍坊安丘市扎实推进审批服务便民化改革，积极探索审批服务流程再造，创新推行智能化审批，实现了“网上申请、自动审批、即时出证、在线签证”，打造了“零跑腿、零排队、不见面、全自动”审批服务新模式，激发了市场活力。今年1-11月份，该市新增市场主体13862户，同比增长119%。
一、启用智能审批系统，企业开办“即时秒批”。一是研发智能审批平台。通过与多个部门的数据进行实时校验、多维度比对，研发全省首台企业开办24小时智能审批系统平台。该平台通过人脸对比、实名认证、自主填报登记信息、系统自动审核，办事群众只需一张身份证，即可实现全流程“自助申报、智能秒批、现场发照”，最快5分钟办结。二是全程自助审批。原先商事登记审批需经人工审核，需要网上预审和受理核准两个环节，登记电子信息至少往返两次。启用智能审批系统以后，企业、群众可通过自助服务终端“商事主体自助设立登记”功能，人脸识别校验成功后，按照系统提示填报个人信息、勾选经营范围，系统对申请信息进行规范性审核并出具审核结论，全程“无人工干预、无预约排队、无材料预审、无任何费用”。三是拓展审批范围。该系统改变以信息技术为辅助的人机混合模式，让数据流动起来，让AI赋能智慧政务。目前可实现80%以上市场主体登记业务，经营范围包括13大类、2000多种事项的个人独资企业、一人有限公司审批。新冠肺炎疫情防控期间，在“零见面”的情况下，自助机审批3000件，极大方便了群众企业。为加大智能审批覆盖面，今年在全市14个镇街区全部安装自助机，在潍坊市率先实现镇街自助审批全覆盖。
二、推行电子通行证改革，经营许可“多证一码”。为提升企业群众办事快捷度，率先推行电子通行证改革，将行业准入“政府侧”涉及的多个审批事项、“企业侧”办理的多个证照，整合研发为一个智慧二维码，审批时限压减75%，审批环节压减70%，审批材料压减40%。一是内部减证多证合一。以办成“一件事”为标准，将涉及市场主体相关的营业执照与18项高频许可事项深度融合，通过创建政务云平台，建立许可信息数据库，以二维码方式将许可信息加印在营业执照或民非组织登记证书上，实现内部减证、归并整合，破解准入不准营的问题。二是压减成本缩短时限。将业务、人员和窗口深度融合，按“一件事”梳理事项、设置窗口，并设联审联办窗口，办事群众只跑一个窗口、提交一套材料、用办理一个证照的时间即可办完开业前的所有事，实现一口收件、协同审批、一口发证，破解手续繁琐、层层审批、时限长的问题。三是亮证扫码简单快捷。为加强审批和监管的有效衔接、信息共享，通过发放带有防伪二维码的证照，实现“扫一码、知所有、通天下”，企业办事更方便，事后监管更便捷，有效解决“多证悬挂”“监管盲区”问题。
三、再造公共资源交易流程，网上交易“不见面”。针对公共资源交易电子化水平不足、透明化不够、交易成本高等问题，探索再造交易流程，开启“不见面”交易模式，进入“零跑腿、零费用、零见面、零成本”时代。一是“全程电子化”简流程。推行交易项目进场登记、企业信息采集、场地预约、交易文件发布、开标、评标等流程全程网办。项目进场登记由现场受理变为招标人（采购人）网上自主办理，招标人（采购人）网上填写项目信息、上传相关资料即可；企业网上办理诚信入库，简化所需企业基本资料，交易审核时限由1个工作日变为0.5个工作日，审核时限压减50%以上。二是“全程不见面”降成本。通过互联网远程实时开标评标，创新投标文件在线解密、评标在线澄清、监督部门在线监督等功能，采用“不见面开标”模式，参与投标的所有企业均通过电子交易平台进行投标活动，代理机构人员通过交易平台组织开评标活动。投标人远程在线签到并解密投标文件，代理公司工作人员通过网上开评标系统在线唱标，整个开标全程“零见面”，有效减少了人员聚集，降低了投标企业的交通成本。三是“全程透明化”保公平。采用“互联网+”招标采购的方式，在升级电子交易设施设备的基础上，全面推行全流程电子化交易的模式。凡符合条件的公共资源交易项目均可实行，全流程电子化操作，实现全过程在线实时监管，加之已经实现开、评标过程进场交易所有主体行为可视、留痕，从而实现交易全流程动态留痕、可追溯，确保监督到位，有效防范相互串通投标行为，确保了公共资源交易活动的公开、公平、公正。自2019年推行以来，共完成电子标项目117件，成交额43508.61万元，节约资金5060.87万元。
四、推行“网（掌）上办”模式，群众办事“随时随地”。一是推进“网上办”。梳理推出一批“全程网办、一网通办”事项，承接的158项行政许可及关联事项，133项可实现“全程网办”，网办率84.2%。二是创新“掌上办”。研发移动客户微信端掌上平台，开通微信“掌上办”，一期上线33项业务，办事群众通过安丘政务服务公众号提交申报材料，网上办理相关业务，像“网购”一样方便快捷。三是首推语音智能秒批。与技术公司合作，开发人机互动语音智能秒批软件，人机之间可以自然语言通信，办事群众可以通过语音查询、办理业务，业务办理过程中全程语音提示，提升业务办理的精准度和便捷性，全面提升企业开办审批效能。
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