近期,江苏省南京市以继续巩固机构改革成果为契机,以优化审批服务体制机制为核心,以解决企业和群众办事创业难点堵点问题为导向,围绕三个维度,聚焦“十个一”工程,推动改革系统集成协同高效,不断提升审批服务便民化水平。
一、围绕基础性支撑,促进审批服务线上线下有机融合。
从技术和制度层面解决网上办事重复登录、审批服务“体外循环”等问题。一是推进线上办事“一网通”。组建市大数据管理局,重新组建市政务服务管理办公室,通过优化政务数据归集应用、开放共享和安全管理等职能,加强用户统一身份认证体系建设,整合各类政务服务门户网站和移动应用,让企业群众真正享受“一次注册、单点登录、多处互认,全网通行”整体服务。目前,全市在江苏政务服务网上可实现外网受理事项10852项,占比91.1%;全程可网办事项13857项,网办率99.36%。二是推进现场办事“一门通”。全市11个行政区全部组建行政审批局,将涉及市场准入、投资建设以及复杂民生事项集中划转至行政审批局行使,逐步实现“一枚印章管审批”;市级层面将各办事大厅纳入统一监管体系,按照功能分类设置综合窗口,所有审批服务事项按照“一窗受理,套餐办理”的模式,真正做到“一件事一窗办”、“进一门办所有事”。
二、围绕个人办事特点,推动审批服务便利化智能化。
一是推进个人办事“一证通”。以大力精简申报材料和办事环节为抓手,以居民身份证号码为唯一标识,健全个人用户空间功能,推动信息适时调用和查询比对,全市首批公布的119个审批服务事项,申请人仅需一张身份证即可办理。二是推进简易事项“一指通”。优先发展移动端审批服务,以公安、房产、民政、人社、交通、卫健、公积金等领域为重点,开发300个移动功能点,统一归集142个移动应用点,让办事人“动动手指轻松办理”。三是推进高频事项“一城通”。梳理形成全市涉及民生服务领域的高频事项目录,推动部门业务办理系统向街镇和社区的延伸,构建“就近受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的运行模式,真正实现同一事项在不同区域无差别化受办理。四是推进热点事项“一机通”。积极开发多项审批服务“一机集成”自助终端,逐步整合身份证补办、税票打印、营业执照、出入境签注、不动产查询等50项自助服务事项,探索24小时自助区服务,打造“不打烊”的审批服务模式。
三、围绕企业办事需求,提升审批服务集成度满意度。
一是推进企业办事“一照通”。推动审批部门将涉及的审批结果全部实现电子化,加快推进电子证照库建设,加大法人用户空间的推广运用,企业办事无需携带多个证件,只需一张电子营业执照即可申办近百个审批服务事项。二是推进关联事项“一链通”。引入“整体政府”理念,大力推进关联事项整合服务,打造100个涉及两个以上部门和事项合并成“一件事”的应用服务场景,实现审批服务由部门事项主导向申请人需求主导的转变。三是推进特色事项“一栏通”。在政务服务网开辟专栏、搭建在线申报入口、发布特色事项清单、提供专项政策咨询,首批上线的创新名城、宁聚计划、减税降费、社会保障、扶残助残、个税改革等6个专栏,真正让办事人“做得到、看得懂、办的快、可监督”。四是推进重点投资事项“一事通”。依托市、区(园区)、街三级代办服务网络,推行重点投资建设项目“一事通”全域服务、全程服务、在线服务。企业在政务服务旗舰店“下单”后,专属“客服”全程代办,推动项目报建如“网购”般轻松和方便,让在宁投资企业更满意。