厦门市作为工程建设项目审批制度改革试点城市，大刀阔斧推进工程建设项目审批制度改革“先行一步”，建设项目从策划到落地明显提速，改革取得显著成效。改革后，工程建设项目从立项到竣工验收所需的申请材料由373项精简至76项，审批时限从246个工作日压缩到主流程12-40个工作日，审批时间大幅缩短，城市建设持续加速。6月4日至6月6日，全国工程建设项目审批制度改革试点工作现场会及座谈会在厦门召开，厦门市在会上作经验介绍，韩正副总理充分肯定了厦门市的改革工作。
一、抓“多规合一”促进改革平台构建。
一是“一张蓝图”统筹项目实施。以空间战略规划为引领，统筹整合各类空间性规划，构建以生态为本底，承载力为支撑，以130余项专项规划为落实的全域空间规划体系，形成全域空间“一张蓝图”，统筹项目策划生成。二是“一个系统”实施统一管理。以信息化为手段，搭建涵盖市、区两级108个部门（单位）、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台，实行“横向到边，纵向到底 ”的审批管理模式。三是“一个窗口”提供综合服务。以服务企业为抓手，设立统一受理的“一个窗口”，建立“前台受理、后台审核”机制，进一步提升服务效能。四是“一张表单”整合申报材料。以简化手续为重点，推行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的审批模式，极大减轻报建单位负担。五是“一套机制”规范审批运行。以建章立制为保障，出台“多规合一”地方性法规，建立健全生态控制线等220余项规章制度，形成一整套可复制可推广可持续的工作机制。
二、抓“优化流程”促进审批提速增效
一是项目策划统筹管理。依托“多规合一”业务协同平台，构建多部门协同作业的项目策划生成机制，推动项目策划由“信息封闭、多头管理”向“部门协同、统筹管理”转变，有效化解项目落地矛盾。截至去年底，储备划拨用地项目1287项，策划成熟1026项，项目生成效率大幅提高。二是审批事项大幅精简。采取“减、放、并、转、调”方式，精简15个审批事项并取消45.8%的前置审批及36.8%的中介服务事项，下放26个事项到区级，将14个审批服务事项合并为6个事项办理，转变13个事项的办理模式，调整优化24个事项办理的前后关系。三是审批模式持续创新。推动审批模式从“串联式、多层级”向“并联式、扁平化”转变，形成了“五种项目类型分类申报、四条工作主线并行推进、四个审批阶段并联审批”的审批新模式。同时，率先制定公布六份审批负面清单，在环评、水土保持、防洪等领域推行区域规划管理，推行施工图“多图联审”，推动审批大幅提速。改革至今，已通过并联方式审批了3855个投资建设项目。
三、抓“强化监管”促进治理模式转变
一是日常监管与随机抽查相结合。建立健全双随机监管机制，实现抽查工作全程留痕，执法结果全部公开，提高监管的有效性和公正性。截至目前，全市累计开展建设领域双随机抽查3088次，发出责令整改单2352份。二是行业监管与联合监督相结合。落实建筑行业监管责任，建立“同时受理、并联核实、限时办结”的联合验收机制，已选取7个项目作为工程验收试点，实行并联验收，提升联合监管效能。三是信用监管与联合奖惩相结合。依托全市信用信息综合平台归集的1.25亿条信用信息数据，建立健全联合惩戒体系，将19类违法建设的67种失信行为纳入“黑名单”数据库，让失信者“一处失信、处处受限”。
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