宁夏银川市委编办“三个结合”圆满完成权力清单“四级四同”培训

　　推行政府部门权力清单制度，是巩固和拓展“放管服”改革成果的有效手段，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度。12月11日至17日，宁夏银川市委编办举办权力清单“四级四同”培训会，对市级部门（单位）40余名同志进行了培训。此次培训主要体现了“三个结合”的特点：

　　一、结合主题教育，加强政治修养。培训将“不忘初心、牢记使命”主题教育和权力清单“四级四同”专题培训结合在一起，力争做到主题教育和巩固深化机构改革成果"两手抓、两不误、两促进"。培训首先解读了党的十九届四中全会对“强化对权力运行的制约和监督”的重大部署，其次讲授了权力清单的主要特征、基本原则和历年数据变化，最后重点阐述了权力清单建立和调整的责任主体、程序、时限和具体要求。将践行初心使命与做好权力清单“四级四同”工作相结合，增强了落实工作任务的自觉性和坚定性，实现了干部思想和业务工作的双丰收。

　　二、结合重大改革，厘清部门职能。根据党政机构改革、综合执法改革、相对集中行政许可权改革等重大改革实际，打造科学合理的清单制度体系。一是做好机构改革“后半篇”文章，对自然资源局和园林局之间，应急管理局和住建局、审批服务管理局、公安局之间交叉的职权进行详细梳理，解决了一些事权划分不合理、权责边界不清晰以及多头管理问题。二是现场指导涉及综合行政执法改革的12家部门（单位），针对的500项行政处罚、行政强制执法事项，按照平划市综合执法监督局、下放辖区两种口径进行梳理，各部门面对面现场交流，进一步明确执法职责、理顺工作界限。三是明确行政审批事项的梳理主体，对于已划转行政审批服务局的审批事项，由市审批服务局对标自治区各厅局指导目录进行梳理，提出具体调整意见，对于自治区新下放的审批事项原则上统一由市审批服务局承接，个别不适宜划入审批局的审批事项由原部门承接。

　　三、结合指导目录，实现“四级四同”。为解决同层级政府部门权力清单数量差异大，相同职权名称、类型、依据、编码不统一等问题，培训就对照自治区《权力清单指导目录》的工作方法和步骤进行了实操演练并现场答疑，统一规范了权力清单调整的具体内容和注意事项。要求各部门结合法律法规的“立改废释”和重大改革情况，全面梳理本部门权力清单，提出新增、取消、下放、划转、修改等调整意见，做到国家、省、市、县（区）四级政府部门权力清单的“名称、依据、类别、编码”保持一致。通过培训，明确了权力清单“四级四同”的梳理口径，提出了工作完成的时限和要求，帮助与会人员掌握了工作方法，为实现权力清单“四级四同”奠定了坚实的基础。