一、打造镇级便民服务“连锁店”，提供“标准化”服务。构建“县级政务服务大厅—镇级便民服务中心—村（社区）便民服务站”三级便民服务体系，打造镇级便民服务中心8个、村（社区）便民服务站492个，全县乡镇、农村和社区实现便民服务机构全覆盖。有机整合各站所人员和服务资源，组建镇村窗口服务队伍150余人，政务服务由传统“单品店”变成了现代“大超市”。深入推进基层便民服务标准化，梳理公开镇村服务事项清单、“一次办好”清单，规范政务服务的前置条件、办理环节、办理时限等，制作标准文书1000余份，印制各类服务指南6500余份，基层便民服务达到统一标识、统一管理、统一标准、统一服务、统一考评“五统一”。建立首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗工作制等一整套规范制度，保证事事有着落、件件有回音。
二、公布镇级行政权力“责任书”，提供“一站式”服务。推动乡镇（街道）扩权增能，县直部门与乡镇（街道）签订委托责任书，赋予商事服务、投资项目等县级权力事项121项、其他部门事项70余项、村级便民服务事项41项，做到“应放尽放、应接必接”。坚持“一窗受理、全科服务”，招聘乡镇（街道）综合受理人员30名，建立“零基础手册+实战演练+轮岗培训”培育体系，打造“一专多能、一岗多责、全岗都通”的服务队伍。坚持“放管结合”，完善下放权力承接运行、监督考核、跟踪问效机制，定期开展现场指导、案卷评查和第三方测评，并纳入全县年度考核，确保下放事项接得住、办得好。
三、配强镇级帮办代办“店小二”，提供“保姆式”服务。通过政府购买服务方式，在镇村组建550余名帮办代办队伍，充实基层帮办代办力量。科学设置代办服务项目，把与百姓生活密切相关的医保、社保、计生等事务集中受理和代办。建立“三级循环”闭环服务帮办制度，琐事急事“微循环”，村居代办员1天内解决；小事缓事“中循环”，乡镇代办员协商相关站所1周内解决；大事难事“大循环”，县大厅代办员会同相关职能部门，1月内协商解决，实现了“琐事不出村、小事不出镇、大事不出县”。开通审批服务“直通车”，重难点审批服务事项推行“乡镇吹哨、部门报到”，县审批骨干力量１小时内直达乡镇，同乡镇工作人员赶赴现场。深化“政银合作”，与农商行、邮政等三方机构签订代办合作协议，将100项事项交由银行网点代办，推动服务事项进一步向基层延伸。
四、建好镇级线上服务“云平台”，提供“不见面”服务。实施电子政务外网“村村通”工程，将“智慧政务”纳入城市运行“底图”，实现基层便民服务区域Wi-Fi、基数础据库、政务视频资源全覆盖。打造镇级网上政务服务分厅8个和村级分厅492个，乡镇（街道）和村（社区）政务服务事项上网率达100%。在乡镇（街道）便民服务中心投放政务一体机23台，政务查询、在线申报、便民缴费等30余项事项可实现即时办理。在重点乡镇布设5G+VR东营（利津）政务晓屋，设置云坐席，通过可视化窗口和多方互动，以不见面、非接触、云端批的方式，为基层企业和群众提供116项便民事项的“面对面”服务和“手把手”指导。在商事服务领域开发建设个体工商户“秒批秒办”和企业登记“掌上办”系统，在投资项目领域推行工程建设项目网上联审和网上中介超市，变“群众跑腿”为“掌上办事”。