今年以来，山东省滨州市邹平县积极践行新发展理念，不断深化商事制度改革，加强事中事后监管，优化营商环境，激发市场活力，以“工商担当”为全县经济社会发展做出积极贡献。
一是深化商事制度改革，在提升市场准入便利化上敢于担当
深入推进“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”登记制度改革，严格执行前置审批目录，将工商登记前置审批由原来的226项减少至32项。将个体工商户和农民专业合作社登记权限下放至工商所，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。今年5月16日颁发全县首张电子营业执照，实现办事群众和窗口人员“零见面”，“互联网+政务服务”实现新突破。推进开发区“证照分离”改革，破解“准入不准营”的突出问题。充分发挥县工商局牵头部门作用，搭建起信息推送平台，实现了办照信息的即时推送和相关部门的即时认领。目前已为开发区29家企业和353家个体工商户建立台账。创新工作机制，突出试点特色，将开发区“证照分离”试点工作融入窗口服务，专门设立“证照分离”试点服务窗口，便于开展改革政策宣传、咨询解答和业务办理等各项工作，确保改革政策“落地有声”。实现了全部注册登记事项进驻政务服务中心，彻底杜绝体外循环。实行“一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗办理、审核合一”的“六个一”工作法，在全省率先实现了“材料齐全、当日领照”的“邹平登记速度”。本着急事急办、特事特办的原则，创新性推行“容缺受理”制度，即为信誉良好的企业和重点项目开“绿灯”，在材料缺失告知补齐的同时当场发放营业执照。2018年以来，全县新增企业1385家、个体工商户4083户、农民专业合作社94家，市场主体呈现快速增长态势。
二是加强事中事后监管，在营造公平有序的市场环境工作中敢于亮剑
扎实开展市场主体年报工作。加大宣传力度，发布年报短信四万条，与邮政局合作发布微信朋友圈广告20万条，显著提升了年报工作社会知晓度。加大僵尸企业清理力度，今年已完成211家僵尸企业长期未经营调查取证工作，有效降低年报基数。通过电话告知和上门走访相结合的方式，加强年报催报，克服一切困难提高年报率。2017年度企业、个体工商户和农民专业合作社年报率分别为96.82%、94.4%、97.66%。加强重点领域市场监管。开展成品油质量抽检工作，完成了对全县所有在营加油站抽检全覆盖和经营油品质量抽检全覆盖“两个100%”目标，全县成品油油品抽检合格率由2016年85.4%上升到现在的100%。加强农资市场监管，会同第三方质检机构开展流通领域农资肥料质量抽检，共检查农资经营户31家，抽检肥料84个批次。积极开展打击传销规范直销工作。结合“无传销城市”创建工作，加大宣传力度，深入社区、车站、商场超市、农贸市场、学校、大型企业等场所开展宣传活动。保持对传销的高压严打态势，对“善心会”、“幸福一百”、“华莱黑茶”、“悠竹生活”等涉嫌传销线索进行摸排调查。加强直销企业监管，对全县直销网点开展建档工作，督促企业规范经营。加强网络交易监管。强化网络交易平台责任，规范网络商品和服务经营者行为，推动网络身份认证、网店实名制，保障网络经营活动的规范性和可追溯性。运用行政指导和宣传引导的方式，在查办案件时坚持预防与惩戒相结合、教育与处罚相结合，督促网络市场主体规范诚信经营。加强对网络虚假宣传、恶意诋毁等违法行为的查处，净化网络市场环境。
三是优化服务主动作为，不断增强企业和群众的获得感和满意度
主动对接企业帮扶发展。建立企业回访制度，向企业发放《行政指导服务手册》，为企业提供政策信息和法律服务，指导企业健康运行。结合“大学习、大调研、大改进”，开展“走出去+请进来”多维度调研。“走出去”即依托“商标助企大走访”，深入104家企业走访调研。“请进来”即分别邀请企业登记服务对象代表和创建放心消费试点单位代表进行座谈，听取意见建议并当场反馈。发挥动产抵押登记职能破解企业难题。把动产抵押作为融资助企、服务实体经济切入点，不断拓宽抵押物范围，创新性开展了融资租赁、浮动抵押、动产活体抵押等抵押登记业务，帮助企业破解资金瓶颈。今年以来共办理动产抵押登记179件，助企融资71.4亿元。实施商标战略打造“品牌邹平”。深入挖掘商标注册资源，引导各类市场主体注册使用自有商标，加强商标系列注册、防御注册，增强知识产权保护意识。在镇办开展“商标知识大讲堂”，讲解商标知识，引导企业走品牌发展之路。加大对《消费者权益保护法》、《山东省消费者保护条例》等法律法规的宣传力度，营造良好的消费维权工作氛围。认真做好投诉举报受理和处理工作，有效化解社会矛盾。2018年以来，共办理各类投诉316件，为消费者挽回经济损失26.2万元，投诉办结率达100%。
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