内蒙古自治区完成全区生产经营类事业单位改革

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　　2020年是生产经营类事业单位改革收官之年。内蒙古自治区党委编办牢牢把握改革规律特点，系统谋划改革路径方法，明确改革目标任务，全区各级编办全力以赴、扎实苦干，以积极稳妥的节奏和步伐，圆满完成全区经营类事业单位改革。

　　一、锚定方法路径，为改革提速加力。按照中央决策部署，结合自治区经营类事业单位实际，采取了“小步快走”的方式推进改革。对于经济效益较好的、改革积极性较强的单位，积极推行转企改制，于2018年年底前完成；对于经济效益一般，但具有发展潜力、转制后能够正常经营的单位，积极创造条件，使其主动适应市场，稳妥推进转企改制，于2019年年底前完成；对于人员和资产规模较小，或无固定资产、转制后难以正常运转的单位，逐步予以撤销，并妥善做好人员安置工作，于2020年上半年基本完成；对于长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留问题多的单位，实行财政拨款只减不增，依法依规处理债权债务，退出事业单位序列，在2020年年底前完成。

　　二、直面困难问题，为改革破题聚力。针对部分经营类单位市场竞争力低、改制意愿弱的问题，不一味地强制推动转企改制，而是着重指导各地采取剥离经营职能后与其他事业单位整合、转为公益服务机构或合并为企业集团等方式推进改革。同时，坚持把思想动员工作作为改革的重要前提和关键环节，对于具备转企改制条件，但职工主观意愿薄弱的单位，集中对相关单位开展调研，在摸准查清情况的基础上，指导各盟市最大限度的提出保障涉改人员利益的改革方案，切实将干部职工的思想认同转化为行动自觉，真正做到衷心拥护改革、支持改革、投身改革。

　　三、创新思路举措，为改革赋能添力。对于存在债权债务的，在职人员无法分流的事业单位，推动主管部门对所属事业单位进行优化整合，采取债权债务和在职人员并入其他事业单位，并对其赋予新的职能的方式推进改革。尤其是对于复合承担公益和经营职能的事业单位，采取将公益和经营职能剥离，机构进行重组的方式推进改革。对于机构撤销的，原则上将人员安置到同一主管部门所属经费形式相同的事业单位。对于安置确实困难的，允许经营类事业单位人员“逆向流动”到同一主管部门的公益一类或公益二类事业单位。