浙江省温州市文成县打造“3+3+2”基层矛盾纠纷化解体系

　　浙江省温州市文成县深化新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷化解“3+3+2”立体化组织架构，实现矛盾纠纷调处化解“就近跑一地”，着力把各类矛盾纠纷解决在基层。

　　一是搭建县镇村三级联动接访调处体系。在县级层面，按照全省统一标准，以建好县级社会矛盾纠纷调处化解中心为目标，整合平台资源，并吸收法律咨询、心理服务、专业调委会、志愿者队伍等社会力量进驻，发挥中心指挥部作用。在乡镇层面，采取以乡镇综治中心为基础，信访、司法、法院重点部门集中常驻，以“一镇一特色”服务事项和涉事量多的部门随驻的形式运行，推行一站式管理、一窗式办理、一条龙处理，实现群众矛盾纠纷调处化解和信访投诉“只进一扇门”“就近跑一地”。在村社层面，设立矛盾纠纷调处化解微中心，聘请“和事佬”和代理代跑员469名组建“1+1+X”信访代理代跑队伍，全面推行信访事项代理代跑制度，实现群众信访事项“就近跑一次”。

　　二是搭建县内国内海外三地联通化解体系。基于“侨乡”实际，该县积极推动社会矛盾纠纷调处化解向海外延伸，用好为侨服务“全球通”中心、法院“网络法庭”资源，在“侨乡”玉壶镇成立集信息指挥、信访化解、矛盾调解、法庭速裁、警务处置、海外服务等功能于一体的“一中心七专区”镇级社会矛盾纠纷调处化解中心。同时设立海外、国内信访联络站，选聘一批声望高、群众基础好的文商侨领作为“侨事佬”，借助互联网手段，以远程视频面对面的形式进行跨地区跨国界沟通调解，实现国内海外矛盾纠纷、信访等社会问题化解在“一扇门”里。近年来，为侨服务中心共协助调解涉侨纠纷279起，自行调解纠纷472起，协助送达375次，有效解决了涉侨纠纷的诉讼难、审理难问题，实现了海外纠纷调解“最多跑一次”。

　　三是搭建线上线下两端联动闭环管理体系。指派专人负责归集浙江政务服务网、文成县政府网、文成新闻网等电脑端投诉平台，“浙里办”、温州文成、文成新闻网等APP端口，以及“12345”县长热线等各类投诉平台来源信息。建立中心受理--中心分流--领导签批--乡镇部门办理处置--情况反馈--满意度回访的线上线下一体化闭环管理运行机制。利用大数据技术对全县社情民意、不稳定因素进行分析研判预警，进一步提高社会治理体系和治理能力的智能化、数字化。今年以来，该县共受理“四个平台”事项51276件，按期办结51090件，办结率99.63%；“12345”热线流转5143件，按期办结率100%，满意率100%，真正实现了让数字线上跑代替了群众路上跑。