为高效推进开发区体制机制改革，科学界定规范工作职能，按照省有关政策解读要求，山东省泰安市着重把握四项原则进行梳理，截至10月28日，市县两级各开发区“三张清单”（需剥离的社会事务管理职能清单和开发运营清单、需保留的经济管理职能清单）均已编制完成，为下一步认领权责事项、公布开发区权责清单打下了坚实基础。市县两级开发区共保留经济管理职能746项，剥离社会事务管理职能1102项，剥离开发运营职能322项。
一是坚持实事求是原则。着眼改革发展大局，严把职能事项清单的梳理规范和标准，严格审核程序，所梳理事项务必要真实准确地反映开发区的职能定位，不夸张、不缩小。组建工作专班，机构编制、司法、行政审批制度改革牵头部门等参与，逐条逐项审核各开发区梳理的职能事项，将合法、合理、合情贯穿始终，确保形成的职能事项清单能够精准反映各开发区的实际情况。针对县级开发区，经过前期调研了解，除肥城高新区实行区镇合一需要剥离社会事务管理职能外，其它开发区均没有需要剥离的社会事务管理职能，明确县级开发区除肥城开发区外重点梳理经济管理职能事项和开发运营职能事项。
二是坚持职权法定原则。明确梳理的所有职能事项必须为其依法承担或有充分、明确理由实际行使的职权。除法律、法规、规范性文件和开发区“三定”规定作为依据外，结合近两年来市、区大规模委托赋权的实际，确定从放权事项倒推政府部门的职能事项，确保了各开发区职能事项的涵盖范围，做到了职能与实际工作相统一。比如，泰安高新区两次承接市级委托下放行政权力2715项，所有权力事项均作为泰安高新区的职能，列入职能清单。
三是坚持规范统一原则。所有职能事项的表述全部按照开发区“三定”规定进行表述，对于因市、县放权而获得行使权的职能事项，完全参照市、县政府部门“三定”规定的表述，既不简单简化成几条职能领域，也不无限细分成具体权力事项或是业务工作事项，做到职能表述与实际拥有行使的职权全面对应、完整规范，不偏离职能事项梳理的本意。针对开发运营职能事项的梳理，在机构编制部门从未编制或确定职能的实际情况下，研究明确开发运营职能是开发区作为市场主体的自主行为，由其自行编制，但与经济管理职能表述重合的部分进行了规避。
四是坚持服务发展原则。凡有利于开发区发展需要保留或者加强的经济管理职能，以及极少数和经济发展密切相关、开发区要求保留或增加的社会事务管理职能，在广泛征求意见确保合法规范的前提下，充分尊重和体现开发区的诉求。比如，部分开发区立足功能定位，在文化旅游、城市建设等有关方面有发展需求，且与经济发展密切相关的社会事务管理职能，在充分论证广泛征求意见的基础上，均同意其在经济管理职能事项中保留或增加，为各开发区的发展提供政策支持和体制机制保障。