浙江省舟山市“三抓三提高”推进机关内部“最多跑一次”改革

　　为推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸，着力解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的突出问题，浙江省舟山市抓好事项梳理、流程优化、平台建设三个重点，全力推进机关内部“最多跑一次”改革，54家涉改部门共梳理、公布522项机关内部办事事项，其中513项已经实现“最多跑一次”，占全部事项的98%，各部门改革获得感明显。

　　一、抓梳理事项，提高办事指南科学性。一是改革范围由点及面全覆盖。在政府投资项目管理、财政预算管理、组织人事管理、行政许可执法监管等重点领域先行探索的基础上，将机关内部“最多跑一次”改革扩展到全体党委机关、政府部门、人大政协、法检系统、群团组织，确保改革全覆盖。二是办事事项应梳尽梳。部门在对照法律法规、党内法规、规范性文件和“三定”规定基础上，全面梳理机关内部办事事项，取消没有依据的事项、不适应经济社会发展的事项，保留的事项实行清单化管理，动态调整。进行市县部门间办事事项统一规范，确保同一事项市县名称统一。三是办事指南科学规范。在事项梳理基础上，按照“八统一”要求，编制每个部门间办事事项的办事指南和流程图，明确经办依据、受理单位、决定单位、办理时间、办结结果送达方式、联系电话等要素。编制事项运行流程图，明确各个办事环节运行关系及各节点的办理时间，确保责任到位、时间可控。涉及多部门联办的事项，将多部门联办的环节和时间均纳入办事流程图。

　　二、抓流程优化，提高部门办事效率。一是办事材料大幅精简。对办事材料能合则合、能减则减，没有法定依据的一律取消，能采取书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络获取核验的一律取消。着力整合申请表单、简化填报内容，做到同类事项“一张表”。通过改革，部门间办事材料所需种类平均精简41%。二是办理时间大大缩短。对于以前未明确办事时限的，这次全部进行明确。同时，根据办文、办事不同情形，大力压缩办理时间，市级部门办事事项的办理时间平均压缩50%，部门之间一般性文件会签的时间不超过5个工作日。三是办事流程不断优化。对涉及一个部门多个处室的事项，实行内部“一窗通办”，变“内部多头跑”为“只跑一扇门”。对需要到多个部门办理的事项，由牵头部门负责，实行“一件事”全流程“最多跑一次”，做到“一套材料、一表申请、一次提交、一窗受理、一网通办”。目前，机关内部办事的“最多跑一次”实现率为98%，高频事项100%实现“最多跑一次”。

　　三、抓平台建设，提高在线办理水平。一是搭建协同办事平台。在充分调研各部门办事需求基础上，开发了“舟山市最多跑一次机关内部协同办事平台”，平台具备事项查询、资料下载、网上办理、部门联办等功能。同时，强化法人、电子证照、办事材料等数据共享，加强与各业务部门办事系统之间的互联互通，提升机关内部业务协同办理的系统和数据支撑。二是大力推进在线办理。将522项机关内部办事事项全部纳入协同办事平台，对于能够实现网上办理的事项，按办理的个性化要求配置办理流程和具体经办人员，除涉密事项外，90%的机关内部办事事项已经实现网上办。三是建立效能监察机制。根据事项网上办理不同情形，全流程设置“网络消息”提醒，通过浙政钉第一时间反馈经办单位和申请单位。强化实时监控和超期预警，将超期办理件自动推送市委、市政府督察室，作为各单位年度考核的重要依据。