实名制管理作为加强和完善机构编制管理的重要手段,是严控机构编制和财政供养人员总量,规范机构编制管理,严肃机构编制纪律,盘活用好机构编制资源的重要途径。浙江省舟山市委编办强化责任,主动担当,以“快、准、全、严、勤、合”为目标,积极实施提质、共享、应用、优化“四大工程”,扎实推进实名制管理工作水平,更好地助力党的执政资源优化配置和执政能力建设。
一是打造“提质工程”,确保数据真实准确。规范实名制管理动态调整机制,及时更新完善系统台账,对涉改单位机构编制事项进行及时调整,实行“一人输入一人校对”,确保进入实名制系统的数据都有据可循、有迹可查,把各项改革成果通过实名制系统第一时间体现出来。同时,在实有人员信息基本准确的基础上,强化各部门的主体责任,在单位机构编制核查中跟进实名制信息核查任务,开展“面对面”实有人员信息数据核实,督促各部门实时动态更新。定期做好实名制数据与养老保险数据定期比对工作,开展实名制人员信息公示,高标准、严要求,力求将各项机构编制数据做实。
二是打造“共享工程”,提高系统使用效率。进一步推进部门间统一协调的机构编制实名制管理机制,将机构编制实名制平台与公务员和事业单位职业生涯全周期“一件事”管理服务平台无缝对接。通过将实名制系统作为“一件事”办理数据底库,制定统一的办事流程,完善健全AB岗、限时办结等制度,优化流程再造,方便部门办事,提高工作效率。平台上线以来,市属单位已通过“一件事”平台办理人员入编业务15条,出编业务34条,信息变更业务134条。同时,积极探索与组织、人社、财政等部门的数据共享,将不涉密的实名制系统相关数据信息进行深层次的交流,打破数据壁垒,实现数据贯通。
三是打造“应用工程”,切实做好数据分析。依托实名制系统大数据全面掌握的机构编制、领导职数、实有人员等重要信息,推动实名制数据应用的多种途径。及时为组织部门超职数配备领导干部检查、政府数字化转型、节约型机关创建、司法局执法证人员身份审核等工作提供实名制数据依据。做好机构编制统计数据汇总和分析,为机构改革、深化事业单位改革、综合行政执法领域改革等督促指导检查提供决策参考和数据保障。探索运用大数据分析模式,为核定用编计划、编外用工指标等管编控编工作提供深度科学研判,用“数据说话、数据决策、数据管理”,切实将实名制系统数据作用发挥最大化。
四是打造“优化工程”,提升数据交互速率。选择确定31项升级优化的功能项目,重点对周转编制使用管理和实有人员信息反查以及编外用工数据映射等三大板块进行深入开发,切实增强实名制系统功能与机构编制业务实际需求的匹配度。建立部门间信息交互长效机制,进一步提升系统模块数据一体化功能,重点拓展与“1253”共享体系、公务员和事业单位职业生涯全周期“一件事”联办系统及“最多跑一次”机关内部协同办事平台之间系统优化升级功能,真正让数据多“跑路”,部门(单位)不用跑,在实名制各项业务办理流程上实现“无纸化”。