为进一步提升事业单位登记管理工作水平,保障事业单位高效运行,今年以来,江苏盐城东台市编办认真贯彻落实上级文件要求,解放思想、创新服务,实行“一站式”申报、推行“店小二”服务、强化“大当家”意识、实现“全覆盖”监管,努力实现事业单位登记管理工作的全面提升。
一是创新“告知承诺制”,实行“一站式”申报。实行事业单位登记“告知承诺制”,事业单位登记前,需法定代表人签定事业单位登记告知承诺书,承诺书一式两份,由登记管理机关和事业单位分别留存。在告知承诺书中,明确了事业单位设立登记的条件和材料,对事业单位取得证书后办理登记业务的要求、注意事项等做了详细说明,进一步明确了事业单位在登记工作中的责任和义务,为事业单位更好的从事公益服务奠定了基础。截止目前,共收到承诺书72份。同时,下发统一的《事业单位登记管理工作手册》及《事业单位登记管理业务指导》培训PPT,实施业务流程标准化,将登记业务分为5个模块20个子项,细化事业单位在设立、变更、注销、补办等登记业务流程,为事业单位提供详细的业务指导,避免事业单位因人事变动导致的工作间断,增强了对事业单位登记工作的督导力度。
二是试行“不见面审批”,推行“店小二”服务。在事业单位年检、变更等领域试行“不见面审批”,变传统的“坐等上门”为由服务对象自主选择快递送达或当面办理。同时,加大网上办件力度,利用QQ群和电话答疑等形式,为相对人提供“一对一”店小二精准服务。在材料复核过程中,如发生事业单位遗忘相关证明材料、资产负债表未盖章等非要件情况,在确认审批事项真实性后,本着优化审批流程,提升服务效率的宗旨,可先行办理,相关材料由快递随后送达,实现事业单位办理登记业务“最多跑一次”。该举措极大的方便了偏远镇(区)事业单位,避免为办理“一件事”的两头奔波,提升了登记工作办理效率,赢得了服务对象的高度评价。
三是出台约谈办法,强化“大当家”意识。出台《东台市事业单位法定代表人约谈暂行办法》,明确了约谈工作启动的几种情形,如年度报告弄虚作假的、被投诉举报涉及登记管理事项的、事业单位信用等级评定较低等情形,对约谈的人员、流程、内容等一并进行了规范。通过约谈,以拉袖子,敲警钟的形式防微杜渐,强化事业单位法定代表人的“大当家”意识,保障事业单位的规范运行。约谈程序也为事业单位的处罚建立了缓冲期,在约谈过程中,允许法定代表人对违规事项发生原因进行申辩,对措施不实、整改不力的,登记管理机关参照《事业单位登记管理暂行条例》严肃执行,优化了事业单位惩戒方式,提升了事业单位登记管理工作的科学性和严肃性。
四是加大核查公示力度,实现“全覆盖”监管。认真组织开展事业单位信用等级评价工作,将符合评价要求的事业单位全部纳入平台,严格按照评价办法开展信用等级评价工作,确保评价结果公正,有效。对评价等级为C、D的事业单位,由登记管理机关联合相关主管部门一道实行重点督查指导,帮助其规范运行。同时,加大“双随机一公开”监管力度,以“书面审查”和“实地核查”相结合的形式,随机抽取事业单位,重点对事业单位的登记事项、业务开展情况、年度报告等内容进行抽查,尽可能实现“书面审查”全覆盖。在检查过程中,对部分事业单位未及时办理住所变更登记、财务报表不规范等问题提出限期整改要求。依托“东台市双公示信用信息公示专栏”,对办理的登记业务及处罚信息,每周一汇总,一周一公示,扩大公示监督范围,形成对事业单位监督的合力。