山东省滨州市邹平县在公立医院法人治理结构建设工作中,积极研究法人治理结构建设中出现的问题,通过采取部门监管联动、创新监管方式、完善考核机制等措施,构建起对公立医院的立体式的监管体系。
一、夯实监管责任,打造部门联动监管亮点。建立相关职责部门联动监管机制。机构编制部门依法对公立医院履职情况进行监管;发展改革部门强化对公立医院重大投资、重大基础设施建设项目的监管,确保资金规范使用、建设规模符合规划要求;财政部门强化对公立医院预决算执行情况的监督检查;人力资源和社会保障部门强化对收入分配、医疗保险等政策落实情况的监督检查;卫生计生部门强化对公立医院遵守行业法规政策的监督检查,切实履行政策法规、行业规划、标准规范的制定、医疗服务行为监管、行业作风建设等职责。
二、完善监管机制,打造监管方式创新亮点。建立健全对公立医院的全方位监管机制。一是要求各公立医院公开发布年度财务报告、年度工作报告和社会责任报告,自觉接受社会各方面监督。二是推行“双随机、一公开”监管方式,采取书面审查、实地核查等多种手段对公立医院进行监督检查。三是加强事业单位监督管理工作联席会议成员单位的沟通协调和信息共享,形成公立医院“一处失信,处处受限”的协同监管机制。四是强化审计监管,公立医院法定代表人任期届满或离任时要实施经济责任审计。
三、完善考核机制,打造强化绩效管理亮点。制定《公立医院绩效考核办法》,突出公立医院的公益性,以患者满意度、合理控制成本、诊疗行为规范、医保政策执行情况和理事会履职、章程执行、内部制度建设以及规范运行等为重点,加强对公立医院公益服务质量、能力和效率等方面的考核,考核结果及时向社会公开,作为公立医院评先树优、财政经费预算等的重要依据和理事会成员任用、奖惩的重要参考。