为进一步提升事业单位监管效能,促进事业单位依法履职,提升事业单位公益服务属性,山东省济南市历下区委编办以事业单位业务范围清单为基础,建立“清单+”监管体系,织密事业单位监督管理网。
一是“清单+法人登记”,督促事业单位依法履职。建立事业单位业务范围清单调整与法人登记变更联动机制,增强事业单位管理信息的时效性、准确性,进一步强化了社会监督。已经进行设立登记的事业单位,在编制事业单位业务范围清单中,结合年度报告公开,审核其宗旨和业务范围有无变化,及时清理整改业务范围发生变化但未及时进行变更的异常情况;事业单位申请设立登记或调整变更宗旨和业务范围,必须先制定或更新事业单位业务范围清单,明确宗旨和业务范围,规范法人证书事项,确保事业单位法人登记严格规范,提升事业单位依法履职水平。
二是“清单+随机抽查”,提升事业单位监管效能。将事业单位业务范围清单作为“双随机、一公开”抽查事项清单的重要内容,通过“两单”融合,增强事业单位监管的针对性和规范性。将已公布的业务范围清单内容纳入事业单位“双随机、一公开”抽查事项清单,认真核查事业单位开展业务的合法性和合理性,既促进随机抽查更细、更实,又进一步促进完善业务范围清单的动态调整。对抽查中发现的超业务范围开展活动,依据有关法规政策将列入《事业单位法人异常信息》,情节严重的暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章。
三是“清单+绩效考核”,推进绩效考核科学规范。将事业单位业务范围清单内容作为事业单位绩效考核专项指标制定依据,增强事业单位绩效考核的科学性。在制定考核方案时,要求各部门依照各事业单位主要职责和业务范围清单,结合年度主要工作目标,制定切实可行的考核指标体系,兼顾指标设置的针对性和差异性,形成规范完备、符合业务特点的指标体系,进一步提升考核指标的精准性。同时,以事业单位业务范围清单为标准,在科学研究审定业务工作完成情况的基础上,为事业单位绩效考核初步评定等级。事业单位业务范围清单与绩效考核相结合,为科学规范事业单位考核标准奠定基础,充分发挥绩效考核的引导、激励作用。