按照加强事业单位事中事后监管的部署要求,2018年度事业单位法人年度报告公示工作结束后,山东省济宁市汶上县编办及时组织人员对年度报告进行随机抽查,利用“四化”实现“四个转变”,确保抽查工作取得实效。
一是抽查对象“全面化”,由不定向随机抽查向不定向抽查和定向抽查结合转变。提高抽查比例,划分教育、城建、民生等多个系统,从全县应公示的487家事业单位中随机抽取了汶上县住房保障中心、汶上县机关幼儿园、汶上县种子管理站等10家事业单位,确定检查名单,保证必要的抽查覆盖面和工作力度;将投诉举报多、列入异常信息或有严重违法违规记录等情况的单位列入重点检查的范围,加大抽查的比例和频次,提高抽查的精准度和针对性。
二是抽查手段“精准化”,由定性评价向定性评价和定量评分结合转变。抽查主要采用网络监测的方式,通过查阅《年度报告书》、《财务报表》和《年度工作总结》等资料,全面掌握事业单位的《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的执行情况、业务开展情况、资产损益情况和登记管理信息公开情况等,重点审查事业单位是否做到程序、材料、内容“三规范”,是否存在故意隐瞒情况、弄虚作假、年度报告内容与事实不符等情况。
三是结果运用“多样化”,由单方处罚向联合惩戒转变。健全事业单位监督管理工作联席会议制度,落实违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒,对存在违法违规问题的事业单位,依据《条例》及实施细则分别给予警告、暂扣法人证书及单位印章、撤销登记并收缴法人证书及单位印章的处罚,列入异常信息,要求其限期整改,同时通报事业单位监督管理工作联席会议成员单位,通过网络等途径向社会公开,让失信单位“一处违法,处处受限”,形成督查合力。
四是督查机制“整合化”,由单次抽查向形成事中事后监管体系转变。将年度报告公示随机抽查与“双随机、一公开”监管、事业单位绩效考核有效衔接,建立健全上下贯通的督查网络和平衡稳定的长效机制。整合全面督查、专项督查和随机抽查等多种方式,形成监管叠加效应,探索完善督查情况反馈机制、督查结果统筹利用机制、社会信用体系联动机制等有效机制,形成配套体系,不断提高事业单位监管水平,促进事业单位规范运行。