为进一步激发事业单位活力，提升事业单位公益服务水平，济南市历下区编办积极作为，主动适应新形式，以当前改革为抓手，不断创新事业单位监管思路，严把事前事中事后监管关口，全面增强事业单位的监督管理水平，促进事业单位依法规范运行，为事业单位改革奠定坚实基础。
一、坚持事前制度规范，提升管理服务水平。
一是抓机构编制宣传教育，筑牢思想防线。逐步加大对事业单位监管的宣传力度，在历下区机构编制网站开设事业监督管理专栏，将《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》及中央、省、市、区相关法律法规和先进做法进行宣传。围绕事业单位登记、监督管理相关工作重点，及时组织各事业单位进行培训，将事业单位法人变更、组织机构代码证更换、事业单位相关法律法规等相关工作进行宣传辅导，使事业单位充分认识到法人应该承担的责任和义务，增强事业单位法人意识和依法办事能力，推动事业单位法人登记的规范化。
二是抓业务范围清单编制，确定规范标准。深化事业单位业务范围清单化管理工作，严格按照法律、法规、规章等相关依据，梳理事业单位的工作职责和服务事项。建立健全权责公示和信息公开制度，利用政府网站公示平台、机构编制网及时公布《清单》，接受社会监督。建立动态管理工作机制，根据事业单位工作实际适时调整清单，并作为开展“双随机、一公开”、绩效考核和事业单位登记管理的依据。
三是抓事业单位登记管理，提升服务水平。简化优化事业单位业务办理流程，依托“山东省事业单位监督管理网”，实现事业单位设立、变更、注销、证书补领、年度报告公示等全部网上办理。事业单位法人登记（备案）、事业单位法人变更登记（变更开办资金的）不再要求有资质的验资机构出具的验资报告；事业单位法人变更登记（变更法定代表人的）不再要求离任审计意见或者审计报告。承诺事业单位设立登记和变更登记法定5个工作日办结，承诺完成时限缩减84%。
二、坚持事中监管创新，强化常态管理能力。
一是开展事业单位绩效考核，发挥正向激励作用。将全区27个区直部门和13个街道办事处所属的220家事业单位全部纳入考核范围。科学制定考核指标，鼓励事业单位主管部门自主设计细化专项指标，充分发挥事业单位绩效考核的最大效能。把绩效考核结果作为事业单位法人履行职责评价、机构编制调整、财政经费预算、领导班子成员和相关人员聘用、奖惩和绩效工资总量核定等的重要依据，强化考核的正向激励作用，使事中事后监管体系更加科学化。
二是实施“双随机、一公开”监管，推进信用体系建设。开展事业单位“双随机、一公开”抽查，建立完善“一单两库一细则”，充分运用单位自查、书面审查和实地核查等方式，对事业单位业务开展情况和存在问题进行监管抽查，全面了解事业单位登记、年度报告公示和履职情况等工作，并随时通过事中事后监管服务平台调整。将“双随机一公开”抽查监管与事业单位信用建设相结合，将抽查结果及时纳入事中事后监管服务平台，对抽查中存在问题拒不整改或整改不当的事业单位进行公示，实现“一处失信、处处受罚”。
三是结合机构编制跟踪问效，推进整改落实到位。依托机构编制跟踪问效，完善事业单位监管方式，将事业单位机构编制调整事项的跟踪问效与事业单位“双随机、一公开”监管相结合，实现事业单位监管的双倍增效。将区教育局新设立部门事业单位纳入跟踪问效范围，将人员编制、职责履行、事业单位进行法人设立（或变更、注销）登记等纳入抽查事项清单，通过听取汇报和查看资料的形式进行检查，及时发展问题，督促整改落实，取得了实在效果。
三、坚持事后监督问责，发挥监管最大效能。
一是强化信息公开。通过政府门户网站、机构编制网站、报纸、微信公众号等信息平台，及时向社会公开监督检查结果和绩效考核结果等，接受社会监督。针对事业单位登记管理公示信息和年度报告公开出现的异常情况，分类采取纳入异常信息管理、公告废止事业单位法人证书、通告事业单位监督管理工作联系会议成员单位等方法公示公开，促进事业单位及其举办单位依法依规管理。
二是加大整改力度。为确保监管工作实效，根据在事业单位“双随机、一公开”监管、法人年度报告公示、年度绩效考核和跟踪问效中中发现的各类问题，及时制定问题台账，对于发现的相关单位未按规定履行职责、超范围开展或未正常开展业务工作、未按批准的机构名称挂牌、未及时进行法人年度报告公示的，全部汇总到事业单位监管台账中，对问题进行分类研判，并及时组织各部门召开会议研究问题解决方案，切实推动整改。
三是注重结果运用。为推进事业单位严格履职，将事业单位日常登记管理情况、绩效考核情况与事业单位评先评优、财政经费预算、机构编制调整和干部使用挂钩，同时，加大对事业单位违法违纪开展活动的责任追究力度，将发现的涉嫌违法违纪问题及时向纪检监察、组织、检察及有关部门移送处理，全面发挥监管最大效能。
下一篇：返回列表