山东省济宁市委编办靶向施策积极推进事业单位改革

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　　去年以来，结合推进地方党政机构改革，山东省济宁市委编办以解决制约事业单位发展的体制机制突出问题为目标，靶向施策、借势借力，分类分批积极推进事业单位改革，全面优化事业单位机构设置，明确功能定位，强化公益属性，努力提高事业单位服务质量和效率。

　　一是扎实做好承担行政职能事业单位改革，根除“事业局”。按照党中央和省委部署要求，将承担行政职能事业单位改革纳入地方机构改革，统筹推进、同步实施。通过细致全面梳理，对完全、主要和部分承担行政职能的市属事业单位，按照能转职能不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况提出改革路径建议，将其承担的行政职能回归行政机关，理顺机关与事业单位关系，实现政事分开，避免政出多门。对于行政职能剥离后继续保留的事业单位，重新明确其主业主责，调整规范机构编制事项，确保事业单位不再承担行政职能。

　　二是统筹开展公益类事业单位改革，优化编制资源和人员力量。公益类是事业单位的大头，是改革成功与否的关键所在。该办按照面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障两个类别，对市属事业单位进行全面系统梳理，及时启动公益类事业单位清理规范。一大批设置过于分散、公益职能弱化、规模较小的事业单位和性质相同、服务对象近似的事业单位被撤并整合，在市属事业单位总量规模大幅减少的同时，编制资源和人员力量得到优化配置，设备设施和技术资金实现集约使用，切实降低了事业单位运行成本，有力促进了市属事业单位整体服务水平的提高。

　　三是稳妥推进生产经营类事业单位改革，激发内生动力发展动力。对全市45个生产经营类事业深入调查摸底，根据实际运转情况，细化改革路径，采取多种方式推进改革，为2020年年底前完成改革任务打牢基础。对生产经营状况较好的，采取转企、撤销、剥离经营职能后与其他单位整合、转为企业集团、转为公益服务机构等多种方式进行改革；对经济效益较差、不具备转企改制条件的，予以撤销；对人员、资产规模较小或资不抵债、债权债务不清晰的，实行“扎口管理”，逐步退出事业单位序列；对既有经营业务又有公益职能的，将经营业务剥离，公益职能优化整合，并入其他公益类事业单位，不片面强调转企改制。