山东潍坊青州市编办“点线面”多方位打造事业单位监管新格局

　　山东潍坊青州市编办借深化“放管服”改革契机，针对新形势、新常态，打造“点线面”多种监管手段，聚焦事中、事后监管，着力构建连点成线、拉线成面、织面成体的立体式事业单位监管模式，提升事业单位监管实效。

　　一、从“双随机、一公开”入手，突破“点”上问题。全面梳理事业单位检查事项，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，按照2%比例，从302家通过年度报告公示的事业单位中，随机抽取7家事业单位作为抽查对象。通过书面检查、实地核查和网络监测等多种形式，深入细致了解事业单位运行现状，对事业单位做出科学的定性评价。对存在违规行为的事业单位，及时下发《限期整改通知书》，并依托事业单位监管系统和机构编制信息网，将公示信息抽查情况、整改通知单及相关事业单位整改情况全部对社会公开。以“双随机、一公开”为手段，从抽查个别单位入手，见微知著，以点带动，强化事业单位精准监管。

　　二、从编制业务范围清单入手，强化“线”上跟进。按照“全市统筹、试点先行、全面覆盖、动态监管”的思路，以主管部门为单位，在实现行业“线条”全覆盖的基础上，推动事业单位全覆盖。以相关法律法规、“三定”规定等规范性文件为依据，厘清事业单位职责任务，明确文件出处；对照事业单位职责任务，为事业单位系统分类，并一一梳理对应业务，形成业务范围清单；依托网络等媒体的受众面广的优势，公示业务范围清单，推动事业单位“在阳光下履职”，倒闭事业单位提高公益服务水平。从梳理规范行业内业务范围出发，带动事业单位全面理顺业务范围，助推构建功能明确、运行高效的监管机制。

　　三、从事业单位绩效考评入手，助推“面”上深化。不断扩大事业单位绩效考评范围，与市委市政府科学发展综合考核实现无缝衔接，确保事业单位“面上”全覆盖。采取平时考评、民主评议、实地考评等多样化、多角度、全方位考评的方式，对事业单位的业务工作目标、公共责任目标、民众满意程度等情况进行全面评价。结合“双随机、一公开”、编制业务范围清单，对事业单位工作绩效进行评价，并坚持考评结果与评先树优、干部使用、经费预算、机构编制调整、市直部门考核五项工作挂钩，充分发挥绩效考评“指挥棒”的作用，全面提升事业单位监管力度，增强监管实效。