青岛西海岸新区实施“证照分离”改革后,对“公共卫生许可”“机动车维修经营许可”“从事出版物零售业务许可”等8项事项实施全面告知承诺制。截至目前,公共卫生许可实施告知承诺制后,已受理办结公共卫生许可事项259件。
一是全面告知承诺,当场领证。全面告知承诺,即由审批主管部门将法律法规、规章及办企业所需条件等以书面形式告知申请人,申请人了解告知事项后,在“告知承诺书”上签字盖章,承诺保证达到规定的条件、标准及要求,并按照规定提交材料。审批主管部门可据此先行核发许可证,待企业正式设立后再进行检查验收,让企业在极短时间内开张营业。
二是精简办事流程,快捷便民。改革前,开办宾馆、公共浴室、影剧院、游泳场(馆)、图书馆等公共场所必须先行办理《公共卫生许可证》。要求申办人准备全面的申请材料,并提供室内空气质量、饮用水、中央空调卫生检测或评价报告,卫生部门对其进行现场勘验后,才能核发证件,需要12个法定工作日才能办结。公共卫生许可告知承诺制实行后,事项申办材料由7项压缩为3项,减少了现场踏勘和决定两个审批环节,申办人准备材料时间由原来至少7天变为现场承诺,事后准备,审批时限由原先12个工作日变为1个工作日,行政服务效能大幅提升。
三是加强执法监督,宽进严管。告知承诺制要求申办者自觉承诺做好开办企业所需的工作,卫生执法人员在《公共场所卫生许可证》发证后15-60个工作日内进行现场勘验,未达不符合国家卫生规范、标准的,将给予限期改正、行政处罚、直至对证照进行收回撤销。上半年,新区随机抽查3926家公共场所经营单位,限期整改756家,已经有24家企业因为没有履行审批承诺,而受到罚款等卫生行政处罚。