为全面提升审批服务效能，切实保障重点项目建设，今年以来，山东省济宁市不断完善“两会三联两办”服务模式，着力破除行政审批“瓶颈”制约，进一步加快重大建设项目审批进程，全力打造营商环境高地。
一是全面落实会商会审机制。在市、县两级政务服务中心管理办公室成立基本建设项目联合办理推进办公室，按照政府投资、企业投资建设项目审批流程再造要求，全面实施“6+1”“9+X”会商会审和分级协调机制，并对政府投资项目的立项前可行性报告、企业投资项目节能审查、申请资质报告、环评报告等12个事项予以取消或后置。通过市与县（市、区）、功能区和市直有关部门之间的联审联办，全力推动审批服务提速增效。今年以来，市及县（市、区）共召开联审会议39次，206个项目的审批时限得到大幅压缩。此外，依托政务服务云平台，开发启用全市基本建设项目联审推进管理系统，按照立项、用地、规划、施工、竣工五个阶段，对相关信息实施动态管理，实时了解掌握项目进展情况，及时研究解决项目推进过程中遇到的困难问题。
二是加快推进联合审图。遵循“统一受理、整体进驻、限时办结”原则，在政务服务中心大厅设立联合审图室，全面整合建设工程施工图设计审查、人防工程施工图审查、建筑工程消防设计审核及规划条件审核、建设面积核定等图审工作，实行一体化联合图审服务。目前，市消防支队、市人防办图审工作已全部入驻政务服务中心统一办公。在此基础上，积极研发网上图审服务系统，不断提升审图工作数字化水平，加快工程建设、设计、审图、监管线上线下数据共享，推动实现联合图审“不见面”。
三是积极推行联合踏勘。按照“一窗受理、联合响应、按期踏勘、缺席默认、资料共享”要求，由政务服务中心管理办公室牵头整合项目各阶段涉及的现场踏勘事项，并根据项目业主前期准备进度，统一安排参加联合踏勘的部门（单位）和踏勘时间。凡参加联合踏勘人员必须准时到场，不得缺席，并一次性提出整改意见，无故不参加的视为同意，原则上不再另行组织。今年以来，市政务服务中心管理办公室组织国土、住房城乡建设、文物等部门（单位）对16个项目进行了联合踏勘，切实避免了企业多头申请、重复申请问题，有效减轻了企业负担。
四是深入开展帮办代办。根据集成服务模式需求，制定出台《济宁市政务服务中心帮办服务实施办法》，建立审批服务帮办工作机制，由综合窗口工作人员全程负责项目审批业务的咨询、导办、受理、对接审批部门、传送相关材料和统一发放审批结果等工作。同时，采取政府购买服务方式组建代办员队伍，对纳入市以上新旧动能转换项目库的项目，逐一选派代办员具体负责各项审批流转、联合告知、审批协调等工作，形成“一个项目、一张清单、一套方案、全程代办”的项目审批代办机制，为项目单位和企业提供全方位“店小二”“保姆式”服务。（毛国栋）
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