自“最多跑一次”改革工作以来,浙江省舟山市岱山县按照省、市统一部署,围绕“全市审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、群众和企业获得感最强”目标,以企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项为中心,努力补齐问题短板,提高办事效率和服务质量,基本实现“最多跑一次”。
一是全面梳理事项,提供“网上+网下”办事服务。目前,全县各部门权力事项已全部在浙江政务服务网上录入,共有行政审批事项子项1441项,“最多跑一次”事项子项1417项,占比98.33%,事项开通网上办理1294项(除县国税局事项)。行政服务事项进驻中心1404项,进驻率达到97.43%。梳理出公开承诺当场或当天办结事项174项,对50项办件量大涉及面广的即办服务事项向社会公布。梳理出452事项567个材料,在县行政服务中心允许“容缺受理”,实际办理容缺事项3883次,实际容缺材料4435份。截止5月底,相对简单的事项依托“互联网+政务服务”实行全程网上审批和邮政快递送达五星级服务,其中,五星级事项达360项,占比24.98%,邮政快递免费送达5009件。
二是精减窗口设置,实现“一窗受理+N”模式。在省市规定的五大业务板块的基础上,又增设了涉农涉渔、社会民生、交通港航、公共服务、税务服务等5大业务板块。投资项目审批推行“一窗受理+一码分段并联”模式,在中心大厅增设投资项目洽谈区;商事登记推行“一窗受理+后置联办”模式,配备了自助服务终端一体机,办事人员通过使用服务终端一体机就能实现营业执照从名称申报到正式发证的全过程,免去了以往长时间取号排队的烦恼,有效提升了“行政效能”,实施“证照分离”改革,共涉及16个部门、98项事项;不动产登记推行“一窗受理+一号办结”模式,完成水电气、有线电视、网络宽带等事项联动办理;出台了建筑工程“竣工测验合一”改革实施方案。截止5月底,共办理投资项目55个、各类市场经济主体登记644家,各类不动产登记5837个、开展联合踏勘63次。
三是丰富代办形式,全面升级“办事不出岛”。依托“基层治理四平台”和社区“网格化管理”,实现“三级联动”,全县7个乡镇已全面实施“办事不出岛”。通过干部代办、免费约办、跟踪帮办等形式,截止5月底,共帮助外岛基层群众和企业代办1.6万余人次。启动了“办事不出岛”升级版“离岛一网通”活动,选择东沙镇和长涂镇作为试点,梳理出第一批事项60项,涉及县民政局、县人力资源和社会社保局、县卫生和计划生育局和县残联4个部门。积极配合做好“信息孤通”系统对接工作,同步做好数据共享应用。目前,该县已有23个部门50个系统(45个省级系统、5个市级系统)完成“一窗受理平台”对接。截止5月底,公布“同岛通办”事项343项,梳理出二批“一证通办”事项218项。
四是围绕重点项目,增设自贸试验区企业准入服务区。专设自贸区商事登记专窗,指定专人负责,增设了网上自助申报区,实施商事登记“全城通办”和商事登记住所承诺制。对鱼山绿色石化基地实行商事登记全程代办和上门服务。实现中国(浙江)自贸试验区岱山片区的外商投资企业都可以在岱山注册登记。截止5月底,自贸试验区共新增各类市场经济主体登记24家。
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