云南省昆明市宜良县全力实施“1144”项目代办服务工程

　　近年来，云南省昆明市宜良县紧紧围绕服务型政府建设的总体要求，全面推行推行投资项目审批代办服务，建立项目“取消前置，容缺预审”的并联审批机制，为企业提供行政审批一站式服务，全力实施“1144”项目代办服务工程。确实解决企业投资审批难、进入难、落地难等问题。

　　一、组建“一支”专业代办服务队伍

　　云南省昆明市宜良县积极深入贯彻落实党的十九大精神，国务院关于推进行政审批制度改革一系列重要决策部署，以理顺政府与市场关系、提供便捷高效服务为总目标，坚持问题导向，大胆创新、勇于探索，全面推进简政放权、放管结合和优化服务改革，积极推行投资项目审批全程代办服务工程，释放了改革红利，增强了市场活力。2017年7月，组建成立了投资项目审批服务中心。同时，整合政务服务中心实体大厅，设置“投资项目服务区”，要求县发改局、县国土局、县住建局、县规划局等13个部门的审批科长进驻办公，进一步充实投资项目审批代办服务队伍力量。投资项目服务区按照“合法审批、便捷高效、透明公开、责任明确”的原则和“取消前置，容缺预审”要求积极开展并联审批工作，全程免费为投资商提供行政审批“保姆式”服务，变“企业跑”为“干部”跑和“数据”跑。

　　二、代办“一批”优质重大项目

　　项目代办服务是一项全新的创新探索工作，为确保每季度完成代办一批优质重大项目，投资项目审批服务中心根据企业报送的代办服务申请，在遵行国家法律、法规的前提下，结合宜良县委、县政府确定的中心工作及产业政策导向，认真挑选到宜良县投资的优质项目、重大项目，为企业提供精准贴心的代办服务，让来宜良投资的企业家从“一头雾水”变为“一身轻松”，真正体验投资不烦心、办事不求人的营商服务。投资项目审批服务中心在收到项目代办申请后，及时召集联合踏勘及联审会议，经会商同意代办的项目，5个工作日内出具评审意见和一次性告知要件清单，按照审评流程图的任务分工，申请主体、代办队伍、相关部门三方同时发力，以部门联动、并联运行、联审联办等形式开展项目的审批工作，为投资项目业务提供便捷、高效的优质审批服务。在企业投产后，代办员也继续跟踪服务，免费为企业提供咨询、指导。在全面推行投资项目“全程保姆式帮办服务”后，来宜良县投资的项目实现了早落地、早建设、早运营、早见效的预期目标。2017年，完成了6个投资项目代办工作，例如云南智慧通讯器材有限公司生产项目作为宜良县第一个审批代办的项目，仅仅通过46个工作日的高效代办服务，项目就实现了开工建设和投产运行的愿望。2018年上半年，完成了宜良县九乡旅游小镇项目、九乡旅游区开发等10个项目的审批代办工作；下半年将继续做好华强方特、昆明铁新有限公司年产15万立方米装配式建筑产业基地建设项目、宜良实验学校及县一幼分园、宜良美丽家园国际康养温泉、云南中医康养小镇等5个重点建设项目的代办服务工作，继续把项目代办服务工作引向深入。今年年底之前，宜良县还将制定实施投资项目模拟审批工作机制，探索对一些重点项目进行模拟审批。

　　三、搭建“四位一体”服务平台

　　宜良县新的政务服务中心为群众和投资商搭建了“集行政审批、便民服务、中介服务和公共资源交易”的“四位一体”综合性政务服务平台，平台的搭建进一步夯实了“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的建设、深化了“最多跑一次”的改革、促进了省投资项目审批监管平台应用和公共资源交易等工作的开展。宜良县重新打造新政务服务中心，于2017年9月正式投入使用。政务服务中心办公楼共四楼，面积3256.5平米，一楼、二楼为政务服务中心大厅，三楼为公共资源交易中心、中介超市，四楼为政务局和投资项目代办中心办公区。设有查询机、叫号系统、服务评价系统、群众办事休息等候区、商务超市等。目前，中心进驻部门27个，设办事窗口65个（含2个主题窗口即：人大代表联系群众窗口和政协委员监督窗口），进驻行政许可事项167项（含分中心），公共服务事项73项，进驻率67%。

　　四、构建“四个一”服务体系

　　为全面推行项目代办，切实当好服务企业和群众的“店小二”，积极构建了“四个一”服务体系，即一系列配套服务试行政策、一张各职能部门联动的代办网，一套精细化的项目服务方案，一项“内考外评”的约束激励机制。各项体系和制度的建立健全，为“投资项目代办”工作奠定了坚实的基础，为重点项目提供了全程优质服务，有力推动了项目建设，得到了建设单位的一致好评。为使投资项目代办工作有章可循、有规可依，宜良县制定了《宜良县投资项目审批代办工作并联审批实施办法（试行）》等8个系列试行文件，从审批流程图、代办申请表、代办委托书、任务分配单、审批进度计划表、服务工作日志、办结单、终止单、协调申请表、意见征求单等11类材料，清晰明确了代办服务各环节的工作。