推行大部制改革，是转变政府职能的重要举措，是全面深化改革的重要任务。济南市编办作为行政体制改革牵头部门，按照走在前列的目标定位和根本要求，紧密围绕市委市政府决策部署，着眼于服务“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，坚持问题导向，抓好改革聚焦，不断提升工作站位，主动当好参谋助手，不断调整优化重点领域的体制机制。今年6月市政府大部门制改革完成后，为构建上下联动的大部门工作体系，济南市编办指导大部制改革向县区延伸，11月23日，市编委会研究通过了关于历城区政府部分工作部门实行大部制改革的意见，推动历城区启动本区大部制改革。
一、坚持问题导向，着眼于体制调整补齐发展短板
历城区撤县设区近30年，机构设置及职能配置方面的问题矛盾日渐凸显，已远不能适应新形势和新任务的需要。一是机构设置不合理。存在职责边界不清、机构叠床架屋、服务内容相近等问题。历城区涉水、涉路、涉绿等职责分属于多个部门，区市政管理局、区园林绿化管理局与区水务局、区交通局、区林业局职责交叉，导致职责不清、推诿扯皮现象时有发生。二是编制配置不科学。一些部门职能弱化、机构重叠、政事不分，没有根据职责变化合理配置机构编制，影响了编制资源使用效益和行政效能。三是公共资源分配不均衡。在涉水、涉路、绿化等方面城乡分治化情况突出，亟需完善治理体系，提升治理能力，以体制机制调整实现城乡统筹发展，推动城市公共服务向农村延伸。
二、坚持靠上服务，全程指导改革工作
济南市编办高度重视历城区大部制改革工作，积极主动加强对接服务,及时全程指导改革工作,合力推进历城区大部制改革顺利实施。把体制机制创新作为关键点，做好顶层设计，确保改革工作与历城定位相一致、与发展目标相协调、与市级部署相呼应。针对历城区改革的关键环节和重点任务，有的放矢进行指导，有力推动历城区大部制改革稳步推进。历城编办认真落实改革要求，坚持一体化管理方向，不断完善改革方案，确保改革工作落地生效。
三、坚持统筹城乡，着力推动大部制改革
改革坚持大部制方向和总量控制、动态调整的原则，在水务、交通、绿化、建设领域实行大部门体制。整合区水务局职责，区市政管理局城市河道管理、城市防汛相关职责，区园林绿化管理局（区名泉保护管理办公室）名泉保护管理职责，组建历城区城乡水务局，主要负责全区涉水事务统一管理。整合区交通运输局职责，区市政管理局城市道路管理职责，区公路管理局行政管理职责，组建历城区城乡交通运输局，主要负责全区城乡交通运输体系的综合管理工作。整合区林业局职责，区园林绿化管理局（区名泉保护管理办公室）绿化监督管理和园林绿化重点工程的监督检查等职责，组建历城区林业和城乡绿化局，主要负责全区林业和城乡绿化管理。调整充实区城乡建设委员会，划入燃气安全监管、公园管理、名泉泉池保护管理等职责。同时，加强区物流业服务机构的设置。通过将职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理，从而减少了职责交叉，降低了行政成本，提高了行政效率。
四、坚持转变职能，推动工作提质增效
以大部制改革为契机，对历城区涉水、涉路、绿化等部门及所属事业单位机构编制进行优化调整，为推动发展提供了体制机制保障。一是理顺了部门职责关系。对应市级部门职责配置情况，合理划分市县权限，理顺职责关系。二是调整优化了机构编制。按照精简统一效能原则，全面梳理、准确界定部门职责任务，对职能增宽、工作任务增加的部门在机构编制上适当予以倾斜。三是合理设置内设机构。合并职能弱化、业务相近的内设机构，增强了业务科室力量，提高了编制资源使用效益。