厦门市湖里区突出“四个更加”稳步推进街道综合执法改革

　　今年以来，厦门市湖里区坚持问题导向，从前期试点到全面推广，有序推进街道综合行政执法改革，积极构建职能明晰、协同高效、机制健全的街道综合执法新格局。

　　一是编制执法事项清单，权责边界更加明晰。根据各相关执法部门执法事项、执法主体、执法事项类型、执法法律依据制定《湖里区街道综合执法事项清单》，梳理街道综合执法队执法事项清单共计266项990子项，明确街道综合执法权责边界，让各派驻街道综合执法部门执法有规可循、有据可依。清单明确由区直相关部门依照“依法下放、宜放则放”原则，将点多面广和基层管理迫切需要且能有效承接的执法事项通过依法或者委托的方式由街道进行执法。清单的制定，打破了以往同一个违法行为可能涉及不同执法部门的低效模式。

　　二是打造综合执法新模式，协同执法更加高效。在安全生产、城市管理、劳动保障等领域成立街道综合执法队，队长由街道副职领导兼任。综合执法队在驻街的城管中队加挂牌子，整合三支派驻执法队伍力量，基本实现“一支队伍管执法”。街道综合执法队按照“优化、协同、高效”的原则，统筹配置执法资源，由街道“统一指挥、统一协调、统一监督”，开展综合执法。在人员日常管理上以街道为主，实行“双重管理”。由所在街道核发派驻队员的文明奖、综治奖、绩效评估奖等奖金，增强派驻队员干事积极性。

　　三是建全联合执法机制，执法效能更加凸显。建立健全制度与机制，形成“街道吹哨、部门报到”联动执法模式。街道综合执法队与市场监督、交通运输、文化旅游、生态环境保护、消防救援大队、卫生监督等市、区执法部门建立联合执法机制，制定联席会议制度等执法协作制度，建立行政执法协助、信息通报等机制，使执法更加高效、畅通、快捷。在街道和相关市、区执法部门联动过程中，街道执法工作流程和标准以及执法文书得到进一步规范，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等实现进一步健全。

　　四是设立指挥中心，信息共享更加便捷。组建“数字湖里”事务中心，负责公共管理集成平台的日常运行。“数字湖里”平台由12345便民服务平台、12319数字城管信息平台等5个平台融合而成。殿前街道建设了综合执法指挥平台，对接“数字湖里”，与执法部门同步接收辖区违法信息，实现区、街和社区“三级联动”，执法信息互联互通。街道综合执法队对综合执法指挥平台进行实时监控、管理，实现快速、联动执法目标。