河北省石家庄市裕华区“4543”模式 打造高效便民审批

　　河北省石家庄市裕华区不断深化行政审批制度改革，创新“4543”模式，努力打造高效便民审批，全力营造优质的营商环境。

　　一、“四加快”实现集中审批

　　裕华区编办积极采取有效措施，为确保行政审批局高效运转提供了坚实基础和有力保障。一是加快成立行政审批局。区编办先后深入邢台威县、高新开发区等地考察当地行政审批局组建工作，并结合该区的实际情况，研究制定行政审批机构组建具体方案，成立挂牌。二是加快明确职能。区编办在多次与上级沟通，与兄弟区交流的基础上，对区行政审批局“三定”规定进行认真审定，明确了行政审批局相关职能。三是加快划转事项。区编办先后组织两次全面摸底，确定划转行政审批事项121项。目前，行政审批局已全部承接，实现了所有行政审批事项在行政审批局正常办理，达到了“应接尽接”、“100%独立审批”的工作目标。四是加快部门配合。为推进划转工作进度，区编办积极与相关部门沟通，促使行政审批局在很短的时间内将全部事项划转完毕，并且建立了衔接联动机制，实现了审批事项“批”、“管”无缝衔接，确保工作的延续性。

　　二、“五个一”实现规范审批

　　为规范审批流程，优化审批质量，裕华区编办集中组织开展跨部门、跨领域的经验交流和学习培训系列活动，通过传帮带的形式，推广积累好的做法，并切实运用到实际工作中。目前，区行政审批局坚持“五个一”，一是一窗式受理。按照“一窗受理、多室联动”原则，首办窗口受理申请材料后，办理过程内部流转，首办窗口负责督促协调审批进度，在流程限定的时限内完成审批。目前已有25个行政审批事项实施了并联审批。二是一次性告知。对所承担的行政审批事项全部印制《一次性告知单》，并主动向申请人出示，告知申请人办理该事项的依据、时限、程序、所需材料、规费等情况。三是一平台审批。推进“互联网+政务服务”，开通行政审批“网上办事大厅”，全面推广网上受理、预审、反馈，实现各审批部门之间实时资源共享。四是一站式办公。开通“创业绿色通道”窗口，在北大科技园设置登记注册专网专线，积极推行审批事项一站式办理、预约办理、自助办理等服务，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题。五是一枚公章出证。启用“裕华区行政审批专用章”，对出具证照类的事项，统一加盖行政审批专用章。

　　三、“四到位”实现优质服务

　　裕华区加强行政审批局办公场地及设施建设。通过多部门联动配合，形成工作合力，促使行政审批局实现“四到位”，一是事项公开到位。在办事大厅和政务网站公开公示行政许可事项的目录清单、服务指南和办理流程；将环保禁止性规定纳入工商登记提前告知范围，杜绝了申行政请人因盲目选址造成的投资损失。二是硬件设施到位。新审批大厅面积近1400平方米，设置窗口工位37个，设置“自助服务区”，配备便民服务设施。三是信息化手段到位。开通微信公众号，开展微信预约办理服务，实施远程身份验证，实现了“数据空中走、审批网上行”。四是贴心服务到位。选派专业人员值守咨询台、投诉台、学雷锋志愿岗等，提供咨询、求助等便民服务。

　　四、“三减少”实现高效审批

　　裕华区编办多次对行政审批局运转情况开展专题调研，重点就提高工作效率，方便服务群众方面提出了创新性、可行性的操作措施。区行政审批局通过听取多方建议，不断创新工作，推行“三减少”，一是减少环节。坚持“非禁即入”、“非限即可”的审批原则，充分挖掘并联审批的优势，积极推行容缺审批，取消前置门槛7项，打通了事项办理的“肠梗阻”。二是减少手续。全面梳理和再造流程，取消各类无关证明和繁琐手续21件，推进跨部门、跨区域、跨行业审批事项的信息互通、校验核对，实现了让办事群众“最多跑一次”。三是减少时限。全面推行限时办结制，最大限度地精简审批环节和层级。截至目前，20个事项实现即时办结，23个事项实现5个工作日内办结，全部审批事项压缩审批时限628个工作日，审批时间缩短近40%。