今年以来，浙江省湖州市南浔区围绕科学评价机构编制执行情况和使用效益，通过解剖“麻雀样本”，实践疾控领域专项评估，研究出台《机构编制绩效评估办法》，并探索区医保局机构编制综合评估，为下一步全区评估工作的提质扩面奠定了理论和实践基础。
一、围绕“评什么”，细化量化设指标，突出评估内容的导向性。综合职能配置及履行情况等六项评估内容，细化成规定性、严禁性、参考性三大类15项二级指标和43条具体标准，并逐条量化赋分。一是规定性指标。统筹设置60分，占总分值的3/5,强调评估的重点在于查找部门职责履行是否到位、职能配置是否科学、协同机制是否建立，以及收集部门对更好履职的意见建议。二是严禁性指标。统筹设置20分，主要通过评估部门执行机构、编制、股级职数、实名制等管理规定的情况，以及干预下级机构编制事项、机构编制监督检查整改事项完成等情况，查看机构编制管理规定执行落实情况。三是参考性指标。统筹设置20分，以加分扣分相结合的方式，从部门履职结果的角度，查看督查考核部门提供的年度考核、向上争取支持、“低效能”部门评定、近三年奖惩等情况，侧面反映部门履职情况。
二、围绕“怎么评”，立体多维深挖掘，强化评估结果的全面性。评估注重多角度、全方位评价，综合运用部门自评和编办复评、书面评估和实地评估、定性评估和定量评估相结合的方式，多渠道收集佐证材料，深入挖掘存在问题与创新亮点。一是广泛谈。详细拟订谈话提纲，与领导班子、中层干部、一般干部等不同对象逐一谈话，深入了解职责岗位划分、岗位人员配置、工作饱和情况等内容；选取与被评估部门业务联系紧密的上级部门、同级协作部门及基层乡镇随机采访，客观了解职责优化调整、协调对接机制、条块关系理顺等内容。二是重点查。根据谈话中初步排摸到的问题线索，针对性通过梳理近年度工作总结、翻看部门间协作机制建立文件、调取部门重点工作相关台账等方法，进一步核查部门履职及运行情况。三是实地看。对于重要民生窗口部门，采取实地到区镇两级政务服务办事窗口查看工作人员服务态度、测算日均办件量、测评群众满意度等；对于重要经济社会保障部门，重点前往信访部门查看信访、热线等“民声”渠道信息，客观分析部门服务质效。
三、围绕“如何用”，分类差异用结果，提升评估工作的实效性。评估坚持与管理相结合，与督查相结合，着力发挥评估推动全区机构编制工作水平稳步提升效用。一是提升机构编制权威性。将评估结果综合运用到区对部门及区对乡镇年度考核、区委巡察、机构编制审计、党委政府督促检查中，成为机构编制管理新的重要抓手。二是提高机构编制审批的科学性。将机构编制申请事项评估与综合评估相结合，对于被评定为B级的部门，从严控制机构编制调整事项办理；被评定为C的部门，暂缓受理一切机构编制审批事项。同时，将综合评估中获得的部门机构编制使用效益情况运用到申请事项审核论证分析中。三是增强体制机制优化的主动性。针对评估中发现的职责交叉、职责履行、职责分工等深层次问题，以及企业群众或乡镇部门反映强烈的问题等，及时与相关部门主动对接沟通，从机构编制角度，推动各单位职能高效运转，深化“化学融合”。