河南省平顶山市以增强群众获得感为目标全面推进“一次办妥”改革

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革工作部署，近日，河南省平顶山市印发《平顶山市政务服务“一次办妥”改革实施方案（试行）》，在全市推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力打造全省一流的“一次办妥”政务服务品牌，增强群众和企业获得感，激发经济社会发展活力。

　　一、拉清单、优流程，推进标准化管理。一是梳理公布“一次办妥”事项清单。由平顶山市编办牵头梳理“一次办妥”事项清单和政府权责清单、中介服务事项动态调整工作，分批次、分类别编制“一次办妥”政务服务事项清单，实行集中公开发布，实时更新、动态管理。二是优化“一次办妥”办事流程。清理规范申报材料，凡无法律法规、规章依据的材料，一律取消；对前一个审批环节已经提交的材料，原则上不得要求再次提交；凡能通过网络共享复用的材料和信息，不得要求重复提交。精简审批环节，凡法律法规无明确规定的办事环节一律取消,凡性质雷同能够合并的环节一律合并；对涉及多个部门联合办理的事项，建立部门间联动协同机制。三是推进“一次办妥”事项标准化管理。建立全市统一的标准化办事事项和办事指南，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现无差别服务。

　　二、前后台、网上办，加快推动数据共享。一是开展“一窗受理、集成服务”改革。探索将政府部门在实体政务服务大厅分设的各类办事窗口整合为“市场准入”“不动产登记”“企业投资”“建设工程”“民生事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波，实现“不见面审批”。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。二是推进政务服务事项网上办理。推进各级各部门业务信息系统与网上政务服务平台融合对接，推进全市网上政务服务统身份认证、统一用户管理，建设网上政务服务统一支付平台。凡是能实现网上办理的事项，不得要求申请人必须到现场办理。开展网上监督评价、办理进度和结果实时查询。三是推动“一次办妥”事项数据共享。实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，凡是能通过平台共享的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

　　三、减证明、一证办，健全审批便民服务体系。一是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。二是推进便民服务“一证办”“移动办”。凡在窗口、政务服务平台申报过的材料律纳入数据库管理，加快实现便民服务类事项凭身份证“一证办理”。建设全市一体化的移动政务服务平台，打造移动“网上政府”，加快实现政务服务事项“移动办理”。三是健全四级行政审批便民服务体系。充分发挥市县两级行政审批服务中心的集聚效应，全面推行“一窗受理、集成服务、一次办妥”。同时,加强乡(镇、街道)、村(社区)便民服务网点建设，实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

　　四、严审核、强惩戒，加强政务服务事中事后监管。一是全面实施“双随机、一公开”“互联网+监管”等事中事后监管制度，结合不同类别、不同领域执法监管抽查的实际需要，建立联合随机抽查对象库和执法检查人员名录库，制定跨部门联合抽查细则，并依法组织开展联合监管。二是推进社会信用体系建设，继续完善企业信用信息公示机制，加快市场主体信用信息归集、存储和应用，将信用应用和联合奖惩作为事中事后监管的重要内容，与政府部门许可、处罚、监管工作有效衔接。三是建立健全失信联合惩戒机制，将守信“红名单”、失信“黑名单”等信用信息作为必要环节嵌入在线审批流程，对失信者加强监管，从严审核，让失信主体“一处失信、处处受限”。