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河南省洛阳市汝阳县全力助推乡镇综合行政执法体制改革

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
为创新和完善乡镇综合行政执法体制机制,加快构建“一支队伍管执法”的基层治理模式,按照上级部门工作安排,今年洛阳市汝阳县确定蔡店乡和上店镇为乡镇综合行政执法改革试点乡镇,探索创新乡镇综合行政执法新模式,此举有效推动了党建引领乡村治理效能,助推了集镇治理体系,优化了乡贤返乡创业新环境,助力乡村产业发展,全面推进乡村振兴。

  一、三个强化,打造乡镇综合执法新平台

  一是高位推动,强化组织保障。汝阳县乡镇综合行政执法改革工作由县委常委、组织部长亲自抓,县委改革办、县委编办、县司法局三家部门分工配合,试点乡镇党委书记具体落实,各项工作有章可循、有规可依。

  二是合理统筹,强化机制保障。成立乡镇综合行政执法队,试点乡镇执法队各核定财政全供事业编制10名,通过人员转隶、招聘等政策倾斜,确保试点乡镇执法人员在25名以上,同时设立标准化“五室一库”办公平台。

  三是多方协同,强化经费保障。通过编办协调,县政府办、县财政局、县机关事务管理中心等在经费保障、车辆用编等方面为试点乡镇“助力”。试点乡镇均投入90万元以上,对办公场所进行全面改造提升,执法车辆、执法器械、执法服装全部到位。

  二、三个明确,构建乡镇综合执法新体系

  一是明确执法清单,厘清执法边界。依据乡镇权责清单以及第一批下放乡镇的事项清单,梳理编制69项乡镇执法事项清单,明确了乡镇执法的权限,厘清了执法边界,有效解决了基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题。

  二是明确执法流程,加强执法培训。联合司法局2次到试点乡镇开展执法下乡送课活动,组织自然资源局、城市管理局、文广旅局结合自身实际为试点乡镇开展集中培训,先后培训120人次。同时对标学习先进地区经验,组织试点乡镇乡镇长、分管副职、部门工作人员等20余人赴新乡市获嘉县照镜镇考察学习,不断提高执法水平。

  三是明确分包责任,实施网格管理。试点乡镇建立了以乡镇政府主要领导为一级、包村负责人为二级,乡镇执法机构为三级、村委会及村内区域为四级的网格化综合行政执法工作责任体系,形成相互支撑、合力攻坚的执法工作格局。

  三、三项成效,开创乡镇综合执法新局面

  一是行政执法更加及时有效。通过开展综合行政执法改革,形成了一只队伍管执法、一张清单管权责、一套制度管规范、一个网格管协调的工作机制,提升了执法监管末梢的反应能力,确保了违法违规问题及时发现和处理。有效解决了基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题。据统计,自综合行政执法队成立以来,试点乡镇执法队累计处置违法行为20余次,重点涉及辖区内环境综合整治、镇区规划管理、无证商贩乱堆乱放、车辆违规停放、商店及流动商贩占道经营等,取得了良好效果。

  二是社会治理更加和谐有序。乡镇综合行政执法坚持依法监管与包容审慎执法相统一,倡导“柔性执法”,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等执法方式,加大基层治理社会化参与力度。今年7月上店镇综合执法队在集镇环境专项治理行动中,采取上门告知、下发通知、讲法律政策法规等执法方式,推动普法融于执法、争得更多群众的理解与支持,历时半个月时间对镇区老大街占道经营进行全面清理、有效解决了交通拥堵等影响镇区多年发展的顽固陋习,使镇区面貌焕然一新,治理效果显著。

  三是群众满意度更加提升。通过改革,较好的解决了以往存在的“多头执法”、“重复执法”以及执法效率低下等问题,杜绝了执法扰民、执法不规范等现象。乡镇综合行政执法队成立以来,对辖区内各种违法行为及时纠正消除,特别是在与群众生产生活密切相关的违建拆除、环境整治、集镇治理、环保执法等方面彰显重要作用,有效地解决了一批久拖不决的“老大难”问题,有利地推动了辖区内经济和社会环境良性有序、和谐发展,受到广大群众的欢迎。为全面实现乡村振兴,全力保障人民群众生命财产安全提供了坚强保障。

  乡镇在综合行政执法工作中将不断探索学习,总结经验,开拓创新,提升水平,并进一步健全完善规章制度,规范执法行为,高质量完成各项组建及综合行政执法任务,全力打造一支办事高效、作风优良的专业化综合行政执法队伍,深入开展以“三清两建”为抓手深入开展乡村治理行动,切实提升乡村治理能力和治理水平,为引进乡贤返乡创业营造良好氛围,为乡村运营、四美乡村建设、产业发展等各项重点工作保驾护航,为开创乡村振兴新局面奠定更加坚实的基层治理基础。

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