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辽宁省开展定岗定责定流程工作深入推进党政机构改革

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为深入推进中央关于科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责等决策部署,坚决贯彻落实改革举措,巩固改革成果,辽宁省委决定在全面落实“三定”规定基础上,在全省各级机关和事业单位开展定岗定责定流程工作,以更好地加强党对机构编制工作的集中统一领导,增强政府公信力和执行力,为加快实现全面振兴、全方位振兴提供支持保障。

  一、工作量依据岗位确定

  各部门和单位将“三定”规定明确的职能,细化为工作事项,综合考虑事项性质、责任轻重、难易程度等因素后,参考以往实际工作,科学估测每一事项工作量,按照工作量和责任大体相当的原则,结合“一事多岗”“多事一岗”或“一人多岗”“多人一岗”的分工形式,科学确定岗位数量和名称,最大限度解决人浮于事或工作量不均衡等问题,确保“人人有事干、事事有人干”。在岗位设定的具体操作上,各部门和单位结合职能特点大胆创新,形成了多种模式。采用“一人一岗”模式的,按照事项工作量来划分岗位,工作量大的,将一个事项分成几个岗;相反,工作量小的,则将几个事项归拢到一个岗。采用“一人多岗”或“多人一岗”模式的,按照事项个数来划分岗位,即一个事项一个岗,工作量大的“多人一岗”,工作量适当的“一人一岗”,工作量小的“一人多岗”。无论采用哪种形式,通过科学定岗,每个人的工作量实现了大体均衡。

  二、工作责任依据任务明确

  各部门和单位根据工作事项确定岗位后,依据岗位任务,明确责任,形成具体工作规范和要求,尽可能解决责任边界不清或追责问责标准模糊等问题,同时敦促干部职工按章程研究事,按程序办好事,倒逼提高人员素质,强化内部管理,提升服务水平。工作任务确定后,按照“权责一致”原则,各部门和单位通过不同形式确定了相应责任,做到了任务明、责任清。一些部门和单位正向界定了每个岗位以及每个流程各环节的工作标准,即在这个岗位或环节上应完成的任务,相反就要视情况承担相应不利后果或强制性义务。还有一些部门和单位反向界定了在公务办理过程中出现的违规行为,比如故意拖延、不进行一次性告知、不按程序办理等等,对这些行为都要进行责任追究。岗位责任越来越清晰。

  三、工作流程依据事项设计

  各部门和单位根据岗位职能性质,按照“一类事情一个流程”原则,设定完成该项工作的具体环节,明确各环节工作标准,形成一套完整的工作流程,并努力将流程设计得科学合理,减少“繁文缛节”,节省行政成本,提升运行效率,有效解决流程空转,效率低下等问题。一方面在设计工作环节时删繁就简,工作流程简洁明快、一目了然,做到了一类事项一个流程。另一方面根据岗位特点以及岗位之间的关系,科学设计工作程序,先做什么,后做什么都依据而行,做到了各环节间无缝衔接、运行顺畅,不管谁来干,都有一套基本遵循。岗位工作流程得以大幅度优化。

  四、工作人员依据岗位要求选配

  各部门和单位根据岗位任务、责任和工作流程特点,确定岗位对从业人员的要求,再全面考量人员综合素质,尽量做到人员能力素养与岗位要求相匹配,真正实现人尽其才,才尽其用,同时倒逼人员根据岗位需求提升素质、补齐短板,逐步解决人员与岗位不相适应或匹配程度不高等问题。定岗定责定流程工作完成后,各部门和单位结合本轮机构改革,在保持工作相对稳定的前提下,以岗位需求为基础,综合考虑人员的年龄结构、性别结构、知识结构和专业结构等因素,同时又兼顾干部队伍建设实际,在一定范围内对岗位人员进行了统筹调配,提高了人员与岗位之间的匹配程度。

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