近年来,山东省滨州市阳信县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》,聚焦“吹哨子、扎笼子、织网子、照镜子、打板子”五个方面,靶向施策、持续发力,坚决防止机构编制违法违规问题的发生,坚决扛起机构编制监督检查的政治责任,不断推进机构编制监督检查工作往深里走、往实里走。
一是抓好学习教育,宣传培训“吹哨子”。把学习宣传《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》作为一项重要政治任务,对相关工作人员尤其是领导干部进行机构编制法律法规教育,着力增强机构编制纪律“铁律”意识和“红线”意识。每年结合重点工作,不定期开展机构编制政策法规和业务知识培训,提高各部门单位、乡镇(街道)人事政工等工作人员对机构编制政策和业务的熟识度,通过关口前移方式,从源头上筑牢预防违规违纪行为的思想防线。
二是规范操作程序,建章立制“扎笼子”。印发《关于进一步加强全县机关事业单位编制使用管理的意见》,明确规定了纪委、组织、人社、财政等部门在机构编制、财政供养人员管理等方面的主要职责,形成各司其职、各负其责、共同把关、齐抓共管的工作格局。完善县委编委、县委编办相关工作制度和工作规范,对机构编制审批权限、机构编制工作程序进行细化和完善。凡涉及职能界定、机构设置和人员编制审批工作,实行统一领导,集中研究,严格按照审批权限和规定程序办理。
三是健全工作机制,凝聚合力“织网子”。充分利用现有的监督手段,进一步完善审核制度,加强对部门单位机构设置和人员编制的日常监督管理;加强与纪委、组织、财政、人社、审计等部门的沟通协调,对党政机构改革、事业单位改革、“属地管理”、减编控编等重点领域、重点事项、重要环节开展专项督查。规定各单位每年要将其职责履行情况、机构设置和人员编制增减等情况进行自查,根据各部门自查情况安排抽查,发现问题,及时纠正,限期进行整改。
四是拓宽监管途径,精细管理“照镜子”。以机构编制实名制信息系统为依托,逐一梳理人员超编、领导职数超配问题,及时将新出现的机构编制问题纳入问题台账进行统一管理。对及时发现的问题,梳理来龙去脉,标明问题原因,研究整改方案,明确整改时限。按照 “一变动,一调整”的原则,根据机构编制调整文件、干部任免文件及人员调动、招录等文件,及时通过信息系统对各单位机构编制信息、领导职务调整、人员变动、人员信息等事项进行实时调整更新,做到情况明、家底清、数据实、基础牢。
五是创新督查方式,刚性约束“打板子”。不断创新机构编制监督检查方式,强化结果运用,持续增强机构编制法规纪律的刚性约束。将机构编制集中统一管理制度执行情况、机构设置情况等机构编制纪律规定的执行情况,纳入县委授权巡察组巡察内容,提升机构编制管理的权威性。把机构编制政策执行情况与干部人事纪律执行情况、经济责任履行情况三项责任紧密捆绑,纳入“一把手”的任中和离任审计中,作为考核、任用、选调的重要依据,增强干部监督合力,提升机构编制工作的严肃性。将机构编制政策法规和纪律执行情况纳入全县经济社会发展年度考核范围,增强各部门单位机构编制规范管理意识,推动机构编制监督检查工作持续健康发展。