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山东潍坊市积极推进县级综合行政执法体制改革

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  综合行政执法体制改革是党的十八届三中、四中全会部署的一项重要改革任务。山东省潍坊市将综合行政执法体制改革列为全面深化改革的重点任务,并纳入综合发展考核体系,坚持试点先行,注重面上推广,积极推动机构整合、职责整合、力量整合,确保县级综合行政执法体制改革取得实效。

  该办抓住高密被确定为全国综合行政执法体制改革试点市这一重要契机,积极推动实现“四个转变”:认真梳理执法权限和责任,将17个领域的1322项行政处罚权统一交由综合行政执法局行使,推动“分散执法”向“集中执法”转变;大力压减部门执法队伍,全市行政执法队伍数量由12支压减为7支,推动“多头执法”向“集中执法”转变;整合执法力量,强化业务培训,在每一个行政村和城镇社区设立综合执法信息员,推动“粗放执法”向“精细执法”转变;重视健全执法机制,形成“1+7+1”的协作配合框架(即制订1部协作配合意见,建立7项协作配合制度,出台1套职责分工办法),市综合执法局与15个职能部门逐一签订协议,推动“各自为战”向“高效执法”转变。在搭建镇街综合执法平台方面,综合执法局派驻镇(街)中队实行双重管理体制,日常工作以及队伍的日常管理以镇(街)管理为主,人员的教育培训、岗位交流、业务指导由综合行政执法局负责,年度考核镇(街)所占分值权重不低于70%。各镇(街)设立综合行政执法办公室,与执法中队联合办公,统筹辖区内所有执法队伍,开展联合执法。截止目前,高密市综合执法局开展日常执法巡查400余次,受理各类投诉3600余起,每天出动执法人员300余人次,处理重大案件50余件,罚没金额10万余元。

  在高密市试点的基础上,该办在其余11县市区参照“高密模式”,拟整合市容环境卫生、市政管理、城市规划、城市绿化、房地产、建筑业、环境保护、工商管理等11-17个领域的全部或部分行政处罚权,全面推行跨部门跨领域综合执法。下一步,该办将对11县市区综合行政执法方案进行审核完善,及时报省政府审批,抓好改革组织实施工作,进一步整合基层执法力量,推动执法重心下移,切实提升行政执法效能。

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