广饶县坚持以优化协同高效为着力点,以综合执法+联合执法为抓手,持续深化大王镇综合执法改革,加强基层执法力量,推动执法力量下沉,完善指挥协调平台,提高了执法法治化、专业化、信息化水平。
搭建“1+X”执法组织架构。组建大王镇综合行政执法局,根据执法领域或区域范围下设“X”支执法小队,不断充实执法和协管力量,目前,共有在岗执法人员60名,其中,在编执法人员5名,编外辅助执法人员55名,具体负责执法工作的组织协调、应急指挥、信息预警、巡查执法等工作。根据大王镇执法工作急需管用且能有效承接情况,县直有关部门向大王镇政府委托下放行政处罚权627项,其中,统筹考虑大王镇综合行政执法局承接能力和执法工作实际,围绕与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城镇管理密切相关的领域,镇综合行政执法局承接了规划建设、城镇管理、水利、文化等方面530项行政处罚权。
建立“2+4+6”综合执法体制。根据大王镇工业企业和规模以上企业多的特点,建立镇日常工作检查与县级专业执法协调配合机制,应急、生态环境等2个部门派驻在大王镇的执法中队,分别与镇应急管理局、镇生态环境办公室集中办公,加强联合执法、联动执法,增强了行政执法工作合力和整体震慑力。将关联较为密切、执法领域交叉的综合执法、自然资源、交通运输、市场监管等4个部门派驻力量,以及镇相关执法力量进行整合,由镇综合行政执法局统筹协调,纳入“小综合执法”的指挥协调体系,日常执法活动以镇综合行政执法局管理为主。建立综合执法联席会议制度,进一步强化镇政府的统筹协调作用,综合执法联席会议由镇长担任召集人,分管综合行政执法局、应急管理局、生态环境办公室等执法机构的领导为副召集人,综合执法、自然资源、交通运输、市场监管、应急管理、生态环境等6个部门派驻机构主要负责人为成员,建立起“大综合执法”的工作机制,及时解决执法工作中遇到的各类棘手问题。
建设“1+2+N”执法指挥平台。建设“数智大王”作为大王镇综合执法平台的重要支撑,“数智大王”项目以“1+2+N”为建设思路,即1个镇域治理和综合执法平台,2个中心(数据服务中心、指挥调度中心),以及平安大王、智慧防汛、企业异味监控、重点项目督办等N个系统应用。“数智大王”平台全面对接市域治理运行管理平台、网格化服务管理信息系统,对全镇党建、综合执法、社会治安、生态环保、农业、水利等部门信息系统、数据资源和公共视频资源进行优化整合,打造集数据信息聚合、形势分析研判、综合指挥调度等功能于一体的“城市大脑”,确保第一时间发现风险、控制风险、化解风险,实现由事中事后处置向事前预测预警的转变,达成“一屏观大王、一网管全镇”的目标。涉及综合执法工作事宜,由指挥平台派发到镇综合行政执法局,镇综合行政执法局统筹组织执法力量联合查证核实、处理反馈。