湖北省恩施州巴东县多措并举积极推进综合执法体制改革

　　为切实解决多头执法、重复执法等执法扰民问题，湖北省恩施州巴东县立足实际，加大力度，综合施策，积极稳妥推进综合执法体制改革，着力构建权责明晰、执法规范、服务优化的行政执法体制机制。

　　一、重点突破，在城管领域率先实行跨部门综合执法。整合县住房城乡建设局的市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等管理相关职能，综合设置县城市管理局，原有的相关承办机构成建制划为县城市管理局管理。县城市管理局下设县城管综合执法大队，具体实施与城市管理密切相关且需要集中行使的行政处罚权。推动执法重心下移，向乡镇延伸派驻执法中队，实现城管执法全覆盖，推进城乡一体化发展。建立健全县级相关部门信息互通、协调联动、监督制约的运行机制。

　　二、稳妥有序，在部门内部大力推行一支队伍管执法。对同一个部门设有多个执法机构的，凡执法内容相近、执法方式相同的，按“撤一建一”、“撤多建一”原则，整合设立一个机构一支队伍管执法。先后在卫生计生、商务、文新广电、民政、水利水产、国土、环境保护、安全生产、旅游、畜牧兽医等部门实行一支队伍管执法，通过部门内部挖潜和县内调剂相结合保障执法人员编制。创新执法监管方式，凡法律法规授权的监督检查事项，除明确有检查方式或不适宜随机抽查事项外，推行“双随机一公开”监管全覆盖，建立失信联合惩戒机制和黑名单制度，提升执法监管水平。

　　三、部门联动，在乡镇区域探索建立联勤综合执法机制。县级部门在乡镇设有派出机构的，对量大面广、基层管理方便的事项，充分授权派出机构在乡镇管辖区域内行使县级主管部门的相关执法权。各乡镇成立综合执法领导小组，负责统筹协调乡镇区域内联勤综合执法，协调处理执法工作中的重大事项和突出问题，部署安排跨部门联合执法工作。下设综合执法办公室，在乡镇综治办办公，具体负责综合执法领导小组的日常工作，组织协调和督促落实联勤综合执法工作。对涉及部门或行业的重大执法活动，根据需要可由乡镇抽调人员协助县级部门开展执法。