一是“两梳理”厘清工作界面。充分发挥部门专业化优势，由部门对照法律法规、“三定”规定及权责清单，全面梳理属于部门法定职责、需要镇街协同落实的事项，做到应梳尽梳。通过编办初审、镇街审核、专业联审，共计确定15个部门46项重点事项，涵盖市场监管、综合执法、应急管理、公共卫生、生态环境、自然资源、城乡建设等基层工作重点领域，每一事项确定1个牵头部门，规范明确牵头部门的“兜底”责任、镇街的“有限”责任。在事项责任确定上，坚持以“全周期管理”理念为指导，做到工作界面清晰、流程规范，事前、事中、事后各环节环环相扣，形成从源头到末梢全流程、链条化、闭环式管理。
二是“两不得”阻断责任转嫁。要求各有关部门严格按照镇（街道）“属地管理”事项责任清单落实责任，未按规定程序审核批准，不得擅自变更相关事项的责任内容。凡未列入镇（街道）“属地管理”事项责任清单目录的，上级部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，把工作责任和任务转嫁镇(街道)承担。
三是“两完善”强化履职能力。制定《关于规范镇（街道）“属地管理”的实施意见》，完善镇（街道）运行机制，发挥镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的统筹领导作用，强化事件闭环管理，形成发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、快速处置的全周期闭环管理运行机制。完善区级部门对镇（街道）工作支持和保障，推进部门力量下沉，加强职能部门与镇（街道）之间协作联动，注重上下联动、内外联动，建立基层干部履职培训长效机制，统筹培训资源，创新培训方式，优化培训计划。
四是“两纳入”推动责任落地。构建“清单+机制”体系，做实后台支撑。严格依单考核，完善区镇双向考评机制，强化镇（街道）“属地管理”事项责任清单运用。将区级部门“属地管理”责任事项履职执行情况、部门对镇（街道）干部业务培训情况及部门派驻干部工作等纳入镇（街道）对部门评价内容。同时将“属地管理”事项责任清单落实情况纳入巡视巡察、审计监督重点，对未履职到位的依法依纪依规严肃问责。