近年来，四川省遂宁市委编办聚焦机构编制实名制管理制度化、规范化、科学化建设，坚持制度促管、联动促管、应用促管，不断夯实实名管理基础，有效发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。
一、坚持制度促管
健全完善机构编制实名制管理相关制度，明确有关部门职责分工、业务权限、办理流程和纪律要求，扎实推进实名制管理制度化建设。
（一）突出前置审核。制定《机关事业单位财政供养人员管理暂行办法》《市直机关事业单位机构编制实名制管理实施细则》等，综合考虑部门（单位）职能任务、人员结构、岗位需求等情况，严把用编计划核准关口。部门（单位）进人，必须由机构编制部门核准用编，再启动进人程序，按要求办理上编手续后，有关部门方可办理工资核拨、保险缴纳和公积金缴存等手续，从源头上遏制超编进人，减少财政支出。
（二）严格数据管理。坚持“线上”“线下”相结合，收集各部门（单位）机构编制文件并将其电子化处理，汇总整理台账建好“一个库”，确保能够及时查询；区分机构属性、机构类别、机构规格和事业单位分类等指标，逐项汇总整理各项分类数据理好“一本账”，确保能够随时调用；制作实名制管理业务电子表格，将编制核定情况和用编计划情况、领导职数核定情况和实际配备情况、人员上下编登记情况等数据单元关联起来做好“一张表”，确保能够动态掌握。严格落实台账维护、信息更新和数据备案等制度，确保机构编制实名制数据账实相符。
（三）强化监督检查。将机构编制列入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计等工作内容并形成常态化制度，实现同安排、同部署、同开展，形成监督合力。严格落实机构编制违规违纪问题台账制度和领导职数变动台账制度，确保机构编制违规违纪问题整改到位、领导职数管理监管到位。近年来，结合巡察、审计开展机构编制监督检查年均30余单位次。
二、坚持联动促管
建立机构编制实名制管理信息共建共享清单，明确实名制管理信息的名称、数据指标项、来源和交互形式、时限要求，创新管理模式，促进机构编制部门内部协同和部门间联动。
（一）内部联动无缝衔接。建立健全机构编制实名制管理内部协同机制，优化精简业务流程，实名制管理科室统筹组织，业务科室分工配合，及时全面准确掌握机构编制动态，认真审核把关，做到相互提醒、相互配合、相互支持。
（二）横向联动顺畅高效。将用编计划、人员调配手续和人员上下编核准通知等，作为机构编制与组织、人事、财政等部门办理相关业务的重要依据，进一步健全协作配合机制，加强沟通协调，强化闭环管理。近年来，办理市直部门人员上编年均700余人次，杜绝了未经核准用编擅自进人的问题，严肃了机构编制纪律。
（三）纵向联动规范有序。坚持市、县编办上下联动，明确管理权限、内容和要求，形成纵向到底的机构编制实名制管理责任体系。建立实名管理业务培训和季度通报制度，加强督促指导，全面提升业务能力水平。近年来，集中组织县（市、区）业务培训每年不少于2次，因实名制管理不到位扣减一个县机构编制管理目标绩效考核分。
三、坚持应用促管
强化机构编制实名制管理数据应用，促进各级各部门机构编制精细化管理，切实增强机构编制围绕中心、服务大局的体制机制保障作用。
（一）充分发挥数据预警作用。在实时更新维护数据的基础上，借力管理系统预警功能，防止违纪违规问题发生，凡机构编制问题未整改到位，机构编制申请事项不受理，坚决维护机构编制工作的严肃性和权威性。近年来，因机构编制问题未整改到位暂停受理2个部门的机构编制申请事项。
（二）充分发挥数据支撑作用。坚持用数据说话、用数据管理、用数据决策，对机构编制数据进行分类汇总分析，精准服务机构改革、重点领域改革和重大体制调整，进一步提升研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源的履职能力水平。
（三）充分发挥数据基础作用。在干部配备、人员招录、财政预算、绩效考核、公车改革、办公用房调整、纪检监察、案件查办等方面，持续深化拓展机构编制数据应用，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。近年来，为相关部门提供机构编制数据参考年均70余单位次。