实名制管理工作是机构编制科学精准管理的基础,为适应新形势下机构编制实名制管理工作新要求,济南市天桥区委编办聚焦改革主题,不断完善机制、打牢基础、提质增效,推动全区机构编制管理工作迈上新台阶。
一、搭架子、建机制,夯实实名制管理工作基础
(一)实名制管理实现专人专岗专责。区委编办专门设立实名制管理科,安排专人负责人员入减编、用编计划审核报备、系统信息维护、台账更新等工作,提升工作专业化水平。在全区推广使用“机构编制实名制信息管理系统”基础上,及时为区水务局等多家新成立的机构开通平台端口,系统使用覆盖全区90余家党政群机关事业单位。及时跟进加强机构编制干部的政策和业务培训,切实增强实名制管理工作合力。
(二)审批管理机制不断完善。加强机构编制与纪检监察、组织人事管理、财政预算管理的协调沟通,健全完善部门间制约配合机制。研究制定《天桥区机关事业单位人员调配工作审批管理办法(试行)》,进一步明确相关部门职责分工,规范人员调配流程,强化纪律和责任,为严格用编进人管理、科学配置执政资源、优化干部队伍提供有力保障。
(三)政策宣传深入人心。加强机构编制实名制管理政策法规宣传,在全区印发《宣传手册》、《业务办理“明白纸”》等宣传资料1000余份。利用微信群、QQ群、政府内网等平台,宣传解读《中国共产党机构编制工作条例》等政策规定,树牢“编制就是法制”意识,增强机构编制管理的刚性约束。
二、抓重点、提质效,保障改革任务落实落地
(一)及时划转人员,夯实部门履职基础。按照全区党政机构改革和街道行政体制改革方案要求,积极配合组织、人社部门科学谋划推进,严格审核涉改单位人员转隶相关手续,高效完成批量人员划转工作,为各单位履职提供有力支持。
(二)科学统筹用编进人计划,助力基层人才队伍建设。根据机构改革后各单位职责运行情况和工作需要,统筹协调用编进人计划分配、人员招录等工作。
(三)开展信息核查,构建规范机构编制管理长效机制。组织开展“机构编制实名制信息核查维护月”活动,制定信息核查工作方案,利用1个月时间,对全区部门(单位)在职人员机构编制实名制管理信息进行核查。以此次机构编制核查活动为契机,建立长效机制,定期开展机构编制实名制信息集中维护工作,为科学配置机构编制资源,维护机构编制管理秩序奠定坚实基础。
三、活数据、明家底,催生事业单位改革动力
(一)加强改革专题调研,强化问题导向。着眼巩固机构改革成效,筹备事业单位改革,分别到市场监管、卫生健康、城乡建设、教育等领域开展事业单位改革专题调研。实地调研100余家事业单位,重点了解编制、人员与职责任务匹配情况,特别是权责和编制资源不对等问题,掌握职责弱化、规模过小、设置重复分散以及偏离公益服务目标的事业单位情况,制作《天桥区公益类事业单位改革测算基础台账》,切实摸清了“家底”。
(二)升级机构编制数据信息服务,强化数据应用。注重信息公开和资源共享,在落实实名制信息按月公示基础上,通过共享《机构编制工作台账》、开放实名制系统查询权限、召开联席会议、定期沟通交流等方式,充分发挥机构编制信息数据在组织、财政、人社部门间的使用效用,为顺利推进事业单位改革凝聚合力。
(三)推进消化超编,强化资源盘活。坚持严控总量、统筹使用,科学增减,以谋划推进事业单位改革为契机,配合组织、财政、人社等部门,通过人员分流、核定编制、事业单位撤并整合、建立编制蓄水池等方式解决超编问题,切实做到瘦身强体,管住管好用活机构编制,提升机构编制资源使用效益。