近年来,山东聊城临清市委编办进一步树立“大数据”思维,以人员信息数据统计为基础,进一步拓展信息搜集范围,纵深数据分析利用,通过年龄分析、履职问题分析等方式,进一步强化数据资源在机构编制工作中的基础性作用,切实推动机构编制工作方向更加精准,更好服务经济社会发展大局。
一、用好常规统计“微数据”,下好服务全市人员优化“先手棋”。由“粗”转“细”,由“一”转“多”,在用编进人方面摒弃只看空编进人的做法,转为依靠部门人员信息微观分析,扎实做好优化全市人员布局工作。一是用好“一个平台”,坚持数据收集微观化。依托山东机构编制综合管理信息系统,结合机构编制管理台账,实时更新人员年龄、性别、职务等信息,充实完善院校、学历等信息,进一步在微观上掌握相关情况。同时,为确保数据信息更新及时,坚持每日进行实时更新,每周进行核对校验,每月进行再校验,不断充实和更新数据库内容,切实建好人员信息微观数据“蓄水池”。二是坚持“三项分析”,促进数据效益最大化。为充分发挥人员信息微数据在机构编制管理工作中的基础作用,提升使用效益,临清市委编办扎实开展数据研究分析工作,提升数据效益。首先,强化人员信息年龄分析。党政机构改革后,面对人员年龄结构失衡问题坚持有的放矢,每月动态分析全市及各部门人员年龄分布,确保有目的地为部门加油助力。其次,强化人员信息专业分析。随着对部门履职专业化要求不断提升,人员专业化需求攀升,通过分析汇总部门当前人员专业信息,进一步从整体上掌握部门履职弱项,提升进人准确性,为机构编制精细化管理打好基础。最后,强化“干群”比例分析。针对党政机构改革后机构整合撤并部门处于干部消化期这个现状,临清市委编办及时将“干群”比例分析纳入数据分析范围,通过直观对比,有针对性的指导部门转变用人思路,为部门灵活干部使用提供指导。
党政机构改革后,先后形成《行政机构机构编制调研报告》、《事业机构机构编制调研报告》,以数据为支撑,以图表为载体,直观展现和分析了全市机关事业单位人员情况,为全市人员补充和优化工作提供了有力指导。
二、用好日常监管“微数据”,发布服务部门高效履职“更新包”。摆脱传统以“人员统计”为唯一支撑的数据统计思维,进一步拓展数据统计范围,结合职能运行监管工作对部门履职情况进行实时记录,全面掌握部门履职数据。一是规范职能运行监管工作内部协作机制,强化内部数据支撑。成立由单位主要负责人任组长,各相关业务科室负责人为成员的职能运行监管工作领导小组,统筹、协调处理工作中发现的部门职能运行问题,在编办内部形成职能运行监管工作合力。从问题收集、问题处理、问题反馈三个角度明确部门职能运行问题的编办内部处理流程,确保数据及时收集,问题及时研究,工作规范开展。二是建立部门职能运行协作机制,强化外部数据保障。在市委督查、政府督查、信访、市民热线、“互联网+监管”等领域建立部门职能运行问题协作机制,包括联络员机制、职能运行问题报送机制、定期协商机制等,及时掌握各领域的数据信息,切实推动全市各部门提升履职水平,解决职能运行各类问题。
工作开展以来,针对调研梳理、12345市民热线反映履职问题,以编委文件先后出台了《临清市市直部门职责分工协商协调办法》、《关于厘清业务主管部门与综合行政执法部门职责边界的意见》两个政策文件,有效为部门高效履职保驾护航。
三、用好考核指标“微数据”,打好服务全市发展大局“攻坚战”。党政机构改革后,临清市委编办坚持将部门工作目标报送作为一项常态化工作,职能运行监管工作启动以来,进一步强化了对部门报送目标的运用,通过对目标完成情况进行监测,进一步提升对部门履职的监测能力。一是全面掌握部门承担全市性重点工作任务目标。主要涵盖本部门承担的所有市委、市政府重点工作任务,全面体现部门年度重点工作。二是系统梳理部门主要业务工作目标。主要依据部门“三定”规定,按科室梳理本部门年度主要业务工作,主要指重点工作目标以外的其他主责主业业务目标。三是全面制定部门创新创优目标。主要是在部门业务工作的基础上,拟进行创新性开展的工作及提质增效类的工作,可自主选报,对完成较好地将在市直机关绩效考核中予以加分。
经过梳理,全市47个市直机关共提报近700条工作目标,工作中将部门制定的以上3类目标全部纳入职能运行监管范围,通过工作调度、现场检查等方式及时掌握进展情况,对进展缓慢的及时向部门下达提醒函,对涉及全市重点工作的,移交督查机构,切实发挥机构编制服务全市发展保障力。