安徽省铜陵市委编办运用信息化管理手段,汇聚整合机构编制管理“大数据”,依托机构编制实名制管理数据平台,积极构建预警机制,全力打造现代高效有力的机构编制实名制管理体制。
一、着力建设高效信息系统,强基固本。一是印发《铜陵市市直机关事业单位机构编制实名制管理业务网上办理工作实施方案》,从制度上规范全市实名制管理业务网上办理工作;二是以机构编制文件和《机构编制管理册》为依据,完成机构编制台帐信息的录入维护,确保机构信息准确无误;三是定期审核单位系统更新情况,督促各单位查缺补漏,确保人员数据及时有效。目前已实现市直机关事业单位编制审核和用编、入职、工资统发等机构编制管理事项“数据跑腿”,为机构编制实名制管理和资源优化配置提供数据保障。
二、着力构筑违规预警机制,提高实效。印发《铜陵市严格控制财政供养人员增加的管理办法》,严把财政供养人员入口关,从严核定公务员招考、遴选以及事业单位公开招聘和选调的额度,对于满编、超编单位,一律不核计划;严格专题报告审理制度,除刚性要求外,原则上不再审批新设立行政、事业单位,不再为行政、事业单位增加编制;定期召开全市机构编制实名制管理会议,强化各单位机构编制刚性管理约束;建立机构编制问题整改台账,对存在的问题及时进行督查,已经整改到位的,经市委编办督查确认后,对账销号,从而及时发现机构编制违纪违规问题,全面提升工作效率。
三、着力推进部门联动机制,形成合力。积极加强与组织、人社、财政等相关部门沟通协调,兼顾各部门工作职责,优化运行流程,凝聚各部门力量,在用编用职时坚持启用核准机制,在工资统发过程中负责审核单位性质、人员、编制等信息,真正建立和形成机构编制部门严格核定编制、组织人社部门按编制配备人员、财政部门按编制和人员信息数据核拨经费的完整约束机制,确保部门联合强效有力。
四、着力完善监督检查机制,强化监督。一是建立健全机构编制监督检查机制,采取年度核查和不定期检查相结合的方式,了解单位机构编制执行情况,并将机构编制实名制数据库的建立和信息更新情况纳入年度目标考核范围,加强和完善机构编制管理工作;二是推行机构编制管理工作公开机制,将单位内设机构和人员上岗情况公示,将机构编制实名制执行情况进行公示,接受社会和单位监督,并不断完善管理措施,推动机构编制健康发展;三是疏通举报渠道,在市委编办网站上公布监督电话和举报电话,积极发挥“12310”举报电话作用,加大对机构编制管理问题的举报查处力度,确保监督检查的经常化、制度化。