“双随机、一公开”以科学高效的监管方式,为落实简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供了重要支撑。内蒙古呼伦贝尔市编办在事业单位法人实地核查工作中,坚持高起点站位、高标准规划、高质量运行,统筹执法力量,创新监管方式,为全面推动公益事业社会治理体系和治理能力现代化发展提供体制机制保障。
一、健全制度,夯实核查基础。一是组织登记管理人员认真学习事业单位法人公示信息抽查的相关精神,准确把握文件实质和内涵,深刻认识“双随机、一公开”工作的目的、意义和关键环节。二是科学制定“事业单位法人公示信息随机抽查事项清单”,将法人登记事项和年度报告全部纳入清单,实现抽查内容全覆盖,同时建立“执法检查人员名录库”和“抽查对象名录库”,适时更新、动态调整。三是制定《呼伦贝尔市事业单位法人公示信息抽查工作实施细则》,明确抽查工作的职责、比例、程序、时限等内容,研究制定了《呼伦贝尔市事业单位法人公示信息实地核查记录表》,确保核查工作全程留痕。
二、深入实地,强化监管力度。一是依托事业单位网上登记管理系统,在全市3781家事业法人中,以平均1.26%的比例,抽取了48家事业法人作为本次实地核查的对象,并向被核查对象送达《事业单位法人公示信息抽查通知书》。二是创新开展执法力量统筹整合工作,优化市县两级登记管理机关执法队伍,建立《执法检查人员名录库》。在核查工作中,如遇执法力量不足或有投诉举报的旗市区,市编办将按照工作方案的要求,随机选派两名非本地执法人员开展跨区域实地核查,确保随机抽查工作规范有序进行。三是严格按照抽查事项清单中载明的项目,对事业单位年度报告和登记情况进行实地核查。通过听汇报、查资料、访人员等方式,重点对事业单位职能履行情况、财务收支情况、人员编制情况等内容进行核查,现场填写《事业单位法人公示信息实地核查记录表》,当场公布核查结果,并经执法人员和事业单位法定代表人签字、单位盖章确认后收回存档。
三、公开结果,保证整改实效。针对事业单位存在的不规范问题,执法人员当场予以纠正;对核查结果为不合格的事业单位,及时下发《限期整改通知书》,明确整改内容,并通报其举办单位。实地核查工作结束后,要求执法人员将核查情况进行梳理汇总,在20个工作日内将核查信息上传至事业单位网上登记管理系统中“公示信息抽查”模块,并通过“呼伦贝尔市机构编制网”及各旗市区机构编制网公开核查结果,主动接受社会监督。