山东省临沂市平邑县编办“五到位”做好事业单位业务范围清单化管理工作

　　近日，为规范事业单位登记管理、提高事业单位公益服务水平、保障事业单位合法权益，山东省临沂市平邑县编办依据事业单位登记管理相关规定，以“法制化、清单化、规范化”为要点，创新方式，主动探索，积极开展事业单位业务范围清单化管理工作。

　　一、强化细节，专题研究部署到位。平邑县编办印发了《平邑县事业单位业务范围清单化管理工作实施方案》和《关于做好全县机构编制核查工作的通知》，方案明确管理清单内容涵盖事项类别、实施依据、服务对象、具体内容、服务期限、实施机构、收费标准、开展成效等10余项内容，按照提供公益服务、行政辅助、其他事项三类进行填写编制，细化每一项业务事项及具体内容，将单位职权全部清单化，更全面、更深入地促进履职。

　　二、单位自查，审核把关服务到位。按照时间节点，全县400余家事业单位，对照清单，逐项梳理查摆，严格以“法制化”为准绳，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，严格根据法律、法规、规章和单位“三定”等各类规范性文件全面梳理事业单位的所有业务事项，做到内容详实、依据充足、程序规范、运作科学。进一步解决部分单位在登记管理工作中存在的突出问题，推进全县事业单位登记管理工作的法制化进程。

　　三、日常监管，素质提升落实到位。日常材料受理过程中，严格按照程序把好受理关、检核关、核准关。逐项核对填报事项。凡填报事项材料不全、填写不对、存在涂改现象的，现场指出存在问题，一律退回完善，限期整改；查看是否存在缺漏或超出单位职责的业务事项，对事业单位无权履行的，及时向单位反馈；同时，对单位提交的业务事项实施依据全部查实、查全、查准，进一步厘清政府部门与事业单位、事业单位与市场和社会组织的关系，做到“不越权、不漏权”。

　　四、联动机制，沟通联系协调到位。一是部门联动。自工作开始，县编办联合财政、法制、物价等部门组成联审小组，对各单位查摆、梳理情况进行专项审查，对填报不实不详的，通报至事业单位监管联席会议成员单位，并在县政府网和机构编制网上进行公示；二是科室联动。结合集中清理“僵尸”事业单位契机，相关科室实行联动机制。对规模过小、职责相近、职能弱化的事业单位进行实地检查和撤并整合，从而提高清单化管理工作实效。

　　五、结果使用，制度配套保障到位。结合该县实际，以促进事业单位依法规范运行、提高公益服务质量和效率为目的，按“集体与个人相统一、激励与问责相结合、统筹民生与突出重点相结合”的原则，将审查结果纳入事业单位绩效考核综合评分，实现结果使用“四结合”，即与法人履职评价、机构编制调整、财政经费预算和绩效工资总量、干部管理使用和评先树优结合。从而切实达到激励先进、鞭策后进、树立正确导向的目的。