山东泰安东平县探索建立四项刚性工作机制纵深推进相对集中行政许可权改革

　　为深化审批服务便民化改革，加强审批与监管的协调联动，保证行政审批与事中事后监管工作有序衔接，山东省泰安市东平县探索建立四项刚性工作机制，纵深推进相对集中行政许可权改革。今年以来，为企业办理全程电子化登记业务200件；办理不动产权证书412件，完成抵押登记业务办理1150件；全县新增企业登记1100户，同比增长93.66%；新增个体工商户登记2028户，同比增长23.5%。

　　一、建立联络员工作机制，形成高效强劲工作合力。为加强行政审批与监管有效衔接，统筹做好信息互通、业务协同、事项会商等工作，在县行政审批服务局成立时，制定事项划转交接备忘录，同时建立长效机制，规定在县行政审批服务局和各职能监管部门建立联络员工作制度，确定分工负责人为联络负责人，选派具有一定组织协调能力、熟悉本部门行政审批与监管业务的人员作为联络员，主要负责行政审批与事中事后监管信息的交流工作。在行政审批过程中，县行政审批服务局可根据实际情况商请职能监管部门派出联络员参与审核商议工作，充分听取职能监管部门意见，加强行政审批与监管的有机衔接，使行政审批与监管形成工作合力。

　　二、建立审批监管互动机制,确保双向推送无缝对接。利用投资项目在线审批监管平台、建筑市场监管与诚信信息一体化平台、国家企业信用信息公示平台（山东）等，推动建立审管互动平台，健全行政审批与事中事后监管信息双向快速对接机制，根据工作需要，在规定的时限内，县行政审批服务局及时将行政审批信息推送到职能监管部门，职能监管部门及时将与审批相关监管信息、行政审批依据法律法规等政策调整情况推送到县行政审批服务局，信息推送时间以系统记录的发出时间为准，双方部门采取不定时查看的方式，实行信息互通共享。通过建立审批与监管信息交换平台，使监管部门第一时间获知，以便主动实施监管，弥补了审管分离而出现监管工作的空档和时差，确保行政审批与监管工作无缝对接。

　　三、建立重大审批事项会商机制，提高行政审批效率。为规范重大行政审批事项工作流程，加强重大行政审批事项风险防控力度，对涉及产业结构布局调整、战略性资源开发、公共利益以及各类专业性较强的重大审批事项，由县政府牵头，县行政审批服务局确定会商议题，召集相关职能监管部门单位，共同研究会商、集思广益，必要时联合开展专项审查，协调解决重大项目审批中遇到的困难和问题，共同研究决定审批意见，强力推进重大审批项目的重点落实工作，进一步提升行政审批服务质量和效率，积极推进依法行政，创建高效便捷的政务服务环境。

　　四、建立现场勘验协同机制，理顺审批工作环节流程。县行政审批服务局对依法需要现场踏勘、审图和验收的事项，会同有关职能部门根据法律法规、规章和相关行业标准制定实施办法。对于技术标准、人员资质要求不高的现场勘验等事项，由县行政审批服务局自行组织；对于技术标准、人员资质要求较高的现场勘验或专家论证等事项，应自受理之日起，通过联动平台或电话预约等形式，组织相关职能部门在规定时间内参与现场勘验、组织专家论证。今年5月，县行政审批服务局、县综合行政执法局出台《联合踏勘实施暂行办法》，对户外广告、占道等行政许可事项建立联合踏勘机制，这是在城市管理审批环节做出的初步探索和尝试。