山东德州市夏津县：不断提高“放管服”改革的社会获得感

　　近年来，山东省德州市夏津县把群众满意作为第一标准，围绕打造“少、高、优”的政务服务目标，不断加强基础设施投入，健全完善制度保障，加强工作监督考核，不断推进“放管服”改革向纵深推进，让群众办事更加便捷高效，不断提高群众的社会获得感。

　　一、加大硬件设施投入，夯实获得感的现实基础

　　搭建政务服务平台。投资建成全市一流的政务服务中心，建筑面积8000平方米，分类设立项目建设、商事登记、联合办税、便民服务等综合办理功能区和业务咨询、代办、候等、文印、中介等服务区，企业注册局、不动产登记、国地税、房管中心等审批科室整建制进驻中心办公，为推进“一窗受理”改革奠定基础。目前，中心进驻行政审批及便民服务部门60个，进驻行政审批及便民服务事项507项，进驻人员350人。

　　线上线下深度融合。将全县37个职能部门（单位）、225项行政许可事项全部纳入网上平台管理，工商局、民政局、食药监局实现部门专网同政务服务平台的数据对接，85%的事项实现了全程网办，依托电子监察系统全程监督。设立网上申报自助服务区，引入自助查询终端、自助办税终端，提供多项在线业务。公布全程网办事项清单，通过网上预审、“夏津政务EMS专递”等方式实现政务服务事项“网上申请、网上审批、快递送达”的全新服务模式，推进企业审批“零跑腿”。

　　二、创新政务服务模式，夯实获得感的制度保障

　　优化简化服务流程。定期会同相关职能部门，重点做好审批事项“瘦身”、要件“清理”、流程“优化”、效率“提速”工作。对没有法律依据的办理条件和申请材料一律取消；清理重复审核环节，逐项明确细化每个审批环节的内容、标准和办理时限，建设项目审批时限总数由原来的285个工作日压缩至25个工作日，减少了260个工作日，80%以上的服务事项做到了材料齐全“立等可取”。

　　建立健全服务机制，创新推出“零一二三”审批服务模式，实现审批“零障碍”、项目一律纳入绿色通道并联审批，打通部门协调难和效率低下两个梗阻点，重点项目享受审批、勘察、验收“三包”服务，全力护航项目落地质效。实行首问负责、一次告知、联合告知、延时服务、预约服务等服务制度，创新项目“专员”制度，为企业提供领办、协办、导办、代办、督办“五办”服务。推行一线工作法，建立“一人双岗”制度，引导工作人员深入一线窗口为企业办实事、解难题。今年以来，累计为企业节省审批时间达4000多个工作日。

　　三、完善绩效考核管理，获得感与责任感双提升

　　将放管服工作成效纳入全县协同发展综合考核，日常考核与年度考核相结合，定期督导抓好落实。明确部门主要领导首问负责制，各部门成立专班，抓实抓好本部门深化“放管服”改革各项工作任务。实行“一事一评”制度，对进驻部门服务质量和工作效率精细划分为是否一次性告知、是否限时办结、是否“体外循环”等20余项评价内容，以评价器、评价卡、意见箱、调查问卷、电话回访为载体，主动接受群众评议监督，月均接受群众有效评价800余人次，群众满意率99.91%。实行“一项目一考核”，用考核机制把事项、人员、效率“捆绑”起来，每个项目、每个阶段、每个环节严格考核。